Решение по делу № 2-5055/2016 ~ М-3757/2016 от 26.05.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Мухиной И.Г.

При секретаре Ядыкиной К.О.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

20 октября 2016 года

Дело по иску Варданян С. Г., Варданян А. Н. к Администрации города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Варданян С.Г., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних Варданян И.О., Сарайкиной С.Д., обратилась в суд с иском к Администрации города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ее матери Варданян А.Н. на праве собственности принадлежит жилое помещение по <адрес>2, где она проживает со своими детьми постоянно. Данное жилое помещение 1937 года постройки и имеет 79% износа, не пригодно для проживания. С 2012 года ее семья состоит на учете на получение жилья в составе семьи 3 человека.

Просит обязать ответчика предоставить истцам жилое помещение не менее 13 кв.м. на человека, отвечающее установленным требованиям.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле привлечена Варданян А.Н. соистцом по делу, которой также заявлены исковые требования к Администрации г.Новокузнецка о предоставлении ей жилого помещения площадью не менее 13 кв.м.

В судебном заседании истцы Варданян С.Г., Варданян А.Н. поддержали исковые требования, пояснили, что они состоят в разных очередях на получение жилья, поэтому просят предоставить им два жилых помещения.

Представитель Администрации г.Новокузнецка Пепко К.Г., действующая на основании доверенности, пояснила, что дом, в котором живут истцы не признан аварийным, поэтому требовать внеочередного предоставления жилья истцы не могут. Для получения жилья в очередном порядке семья должна быть признана малоимущей, но таковыми истцы не признаны.

Выслушав истцов, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.32 ЖК РФ Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно п.10 ст.32 ЖК РФ Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

Согласно ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Согласно ст.45 Устава г.Новокузнецка Постановление Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2009 N 11/117 (ред. от 14.07.2010) "О принятии Устава города Новокузнецка в новой редакции" Администрация города и ее органы обладают всеми полномочиями по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории городского округа, отнесенных законодательством к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий, находящихся в исключительной компетенции городского Совета народных депутатов и Главы города.

В пределах своих полномочий Администрация города: осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Судом установлено, что заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, жилое помещение по <адрес>2 признано непригодным для проживания. Согласно ответу Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на заседании МВК ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу.

Собственником <адрес> (1/2 части жилого дома) по <адрес> является Варданян А.Н., о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы Варданян А.Н., Варданян С.Г. и ее несовершеннолетние дети Варданян И.О. 2008 г.р. (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ), Сарайкина Д.С. 2011 г.р. (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы и проживают в указанном доме. Другого жилья у истцов нет. Варданян С.Г. принята на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ по категориям «одинокая мать» и «граждане, проживающие в домах, признанных непригодными для проживания». Варданян А.Н. принята на жилищный учет ДД.ММ.ГГГГ по категории «граждане, проживающие в домах, признанных непригодными для проживания» на состав семьи 3 человека на основании распоряжения Администрации Орджоникидзевского района г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в материалы дела представлена выписка из указанного распоряжения, уведомление о постановке на учет № от ДД.ММ.ГГГГ, а также, справки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Администрации г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, на территории Новокузнецкого городского округа» на 2013-2017 годы. Согласно этому Постановлению жилой дом по <адрес> не включен в данную программу.

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что истцы приняты на жилищный учет в связи с признанием занимаемого ими жилья непригодным для проживания.

За истцами не зарегистрировано прав на иные объекты недвижимости.

Суд полагает, что требования истцов о предоставлении им двух жилых помещений не подлежат удовлетворению. Действительно, как уже указано выше, истцы состоят на жилищном учете по двум категориям, истец Варданян С.Г. состоит на учете как одинокая мать и как проживающая в аварийном жилье, истец Варданян А.Н. состоит на учете как проживающая в аварийном жилье.

В силу ст.57 ЖК РФ внеочередной порядок предоставления жилья по категории «Одинокая мать» не предусмотрен. По смыслу п.1 ст.57 ЖК РФ истцами может быть заявлено требование о предоставлении жилья в соответствии со ст.32 ЖК РФ по категории граждан, проживающих в домах, признанных непригодными для проживания.

Исходя из того, что в соответствии с ч.2 ст.49, ч.1 ст.52, ч.1 ст.57 ЖК РФ предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди возможно только в случае признания гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, а истцы не признаны в установленном законом порядке малоимущими. Право пользования жилым помещением Варданян С.Г. является производным от права собственности Варданян А.Н. на жилое помещение по адресу <адрес>.

При этом, учитывая представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу <адрес>, являясь аварийным представляет угрозу для жизни и здоровья истцов. Так согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ вторая половина дома нежилая, перекошена. Фундамент сгнил и неравномерно оседает, отмостки отсутствуют. Стены промерзают, отклонение от вертикали и горизонтали. Сильные протечки крыши, обрыв листов. Перегородки, дверные проемы, оконные рамы деформированы. Организация проветривания жилых помещений, кухни невозможна. На кухне трещины на стенах, сквозное отверстие, провисание потолка. При этом ответчик в течение длительного времени не предпринимает меры по отселению истцов из аварийного жилья и изъятию земельного участка. Вышеуказанные обстоятельства являются в своей совокупности основанием для удовлетворения требования о предоставлении жилого помещения взамен аварийного. Поскольку непригодным признано одно жилое помещение, в котором проживают истцы, взамен должно быть предоставлено только одно равнозначное по общей площади жилое помещение.

Согласно вышеуказанному свидетельству о государственной регистрации права собственности площадь квартиры № 2 (1/2 части жилого дома) составляет 27 кв.м. Учитывая данные обстоятельства и компенсационный характер предоставления жилья взамен ветхого, предоставляемое жилое помещение должно быть не менее 27 кв.м., поскольку при определении размера предоставляемого жилого помещения, как уже указано выше, оно должно быть предоставлено истцам по площади равнозначное занимаемому ранее.

Соответственно, при разрешении заявленных требований необходимо учитывать положения, содержащиеся в статьи 87, части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования, вне зависимости от того, состоит ли гражданин на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий или не состоит.

Общая площадь занимаемого истцами жилого помещения составляет 27 кв.м., соответственно, на ответчика подлежит возложению обязанность по предоставлению на условиях договора социального найма жилого помещения, общей площадью не менее 27 кв.м. Таким образом, требования истцов о предоставлении жилого помещения площадью не менее 13 кв.м. на каждого члена семьи противоречит указанным нормам, соответственно, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 27 ░░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.10.2016

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:            (░░░░░░░)                                                          ░.░.░░░░░░