Решение по делу № 33-1295/2013 от 05.03.2013

Судья Тагирова Н.Х.

Дело №33-1295

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 26 марта 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД

в составе : председательствующего- Алиевой Э.З.

судей Гебековой Л.А. и Магадовой А.В.

при секретаре Шахабасовой Х.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Махачкале <дата> дело по апелляционной жалобе представителя Войсковой части 5389 – командира войсковой части 5389, полковника Дубинина В.А. на решение Дербентского городского суда от <дата>, которым постановлено:    « Заявление Исаковой А.Ф. удовлетворить.                    Признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части 5389 № от <дата> в части касающейся Исаковой А. Ф., связанное с отказом в выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Обязать командира войсковой части 5389 и жилищную комиссию войсковой части 5389 отменить решение от <дата> № в части касающейся Исаковой А. Ф., связанное с отказом в выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения и выплатить ей денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Гебековой Л.А., выслушав объяснения представителя войсковой части № Рагимова Б.Р. ( по доверенности), просившего решение суда отменить, судебная коллегия

установила :

Исакова А.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании решения жилищной комиссии от <дата> № в части касающейся Исаковой А.Ф., связанное с отказом в выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения незаконным и обязании командира войсковой части 5389 и жилищную комиссию войсковой части 5389 отменить решение от 7 августа 2012 года № 8-12 в части касающейся Исаковой А.Ф., связанное с отказом в выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

В обосновании заявления указала, что она вдова погибшего военнослужащего войсковой части 5389. Ее супруг Исаков А.Ш. проходил военную службу по контракту в войсковой части 5389 в звании прапорщика, в период прохождения военной службы он состоял на жилищном учете накопительно-ипотечной системы. Ее супруг погиб при исполнении служебно-боевых задач. В соответствии с ФЗ № «О накопительно-ипотечной системе» члены семьи погибших военнослужащих получают денежные средства для обеспечения жильем.

<дата> она обратилась с заявлением о перечислении ей денежных средств накопившихся на именном накопительном счете ее супруга и денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Жилищная комиссия войсковой части 5389 рассмотрела ее рапорт и приняла решение о выплате ей денежных средств, накопившихся на именном накопительном счете и денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, которое закреплено протоколом № от <дата>. Данный протокол был утвержден командиром войсковой части 5389.

В последующем документы по непонятным ей причинам были направлены в Северо-Кавказское региональное командование внутренних войск МВД России.

На заседании рабочей комиссии по накопительно-ипотечной системе (протокол № от <дата>) были рассмотрены ее документы и принято решение о возврате их на доработку. В протоколе указано, что командованием войсковой части 5389 не учтен факт проживания ее и членов ее семьи по адресу: РД. <адрес> в соответствии с требованиями статьи 31 ЖК РФ.

Однако ни она, ни ее дети не были вселены в качестве членов собственника жилого помещения и не были признаны членами семьи собственника жилого помещения. Для признания граждан членами семьи необходимо обратиться в суд. С данного рода заявлениями в суд она не обращалась, так же не обращался в суд и собственник жилого помещения, где она имеет постоянную регистрацию, соответственно такого решения нет.    

В связи тем, что у нее нет своего жилья, она зарегистрировалась у матери ее супруга, так как закон требует, чтобы граждане имели регистрацию.

В соответствии с Постановлением Правительства России от <дата> № гражданин обязан иметь постоянную регистрацию. В случае отсутствия регистрации гражданин привлекается к административной ответственности.

Протоколом жилищной комиссии войсковой части 5389 от <дата> № ей было отказано в выплате денежных средств в связи с имеющейся регистрацией в <адрес>.

С принятым решением жилищной комиссии она категорически не согласна, считает его незаконным.

Ни она, ни члены ее семьи не обеспечены жилыми помещениями, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, а так же из справок ГУП «Дагтехинвентаризации», которые имеются на нее и на ее детей.

Факт регистрации не предполагает каких-либо прав на жилье как собственника жилого помещения.

Полагает, что незаконными действиями командование войсковой части 5389 намеренно затягивает выплату ей денежных средств на приобретение жилья.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Войсковой части № – командир войсковой части № полковник Дубинин В.А. просит решение суда отменить.

Указывает, что заявительница имела на день принятия решения жилищной комиссией постоянную регистрацию по адресу: <адрес>.

В пункте 2 статьи 31 ЖК РФ сказано: «Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи». Из материалов жилищного дела сформированного заявительницей усматривается, что такого характера соглашения между собственником жилого помещения и членами семьи заявителя нет. Соответственно члены семьи заявителя в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации имеют равные права по пользованию жилы помещением, в котором они имеют постоянную регистрацию.Исакова А.Ф. проживает, по договору найма, в <адрес>.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Исаков А.Ш. проходил службу в войсковой части 5389 и являлся участником накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с <дата>. Он трагически погиб. Вдова Исакова А.Ш. Исакова А. Ф. обратилась в жилищную комиссию войсковой части 5389 с просьбой о выплате денежных средств накопившихся на именном накопительном счете ее супруга и денежных средств дополняющие накопления жилищного обеспечения.

Протоколом жилищной комиссии войсковой части 5389 от 10 ноября 2011 года постановлено выплатить Исаковой А.Ф. денежные средства, накопившиеся в накопительном счете, также выплатить денежные средства, дополняющие для жилищного обеспечения Исаковой А.Ф.

В последующем документы были направлены в Северо-Кавказское региональное командование внутренних войск МВД России для рассмотрения и утверждения. Протоколом Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России № от <дата> документы на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения вдове Исаковой А.Ф. направлены на доработку, с указанием на то, что не учтен факт регистрации вдовы и членов ее семьи по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, в соответствии с требованиями ст.31 ЖК РФ и повторно рассмотрели вопрос о выплате денежных средств вдове Исаковой А.Ф.

Протоколом жилищной комиссии войсковой части 5389 № от <дата> ей отказано в выплате денежных средств,с указанием на то, что не учтен факт регистрации и проживания вдовы и членов ее семьи по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.4. ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещении по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилищного, помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным Законом.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов семьи.

Из материалов дела усматривается, что согласно протоколу жилищной комиссии № войсковой части 5389 от <дата> прапорщик Исаков А. Ш. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в очередь для получения жилья, с указанием членов его семьи (жена А. Ф., 1983 года рождения, дочь Фатима, 2003 года рождения и дочь Сельмихан, 2006 года рождения).

По договору найма от <дата> он со своей семьей занимал жилое помещение, состоящее из одной комнаты по адресу: <адрес>, ул.40 лет Дагестана, <адрес>, принадлежащее Рамазановой Х. С., плата за нанимаемое жилое помещение составляла 6000 рублей в месяц. Исакову А.Ш. была выдана компенсация за наем жилого помещения с 01 января по <дата> 54 000 рублей.

Из материалов дела также усматривается, что по договору найма жилого помещения от <дата> Исакова А.Ф. со своими дочерьми Фатимой и Сельмихан в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, переулок Средний, <адрес> зарегистрирована <дата> в городе Дербент, п<адрес>. Согласно раздаточной ведомости № Исаковой А.Ф. выдана компенсация за наем жилого помещения с 01 января по <дата> в размере 30658 рублей.

Согласно разъяснениям, данным в подп. «б» п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для разрешения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как, согласно ст.3 Закона РФ от <дата> № «О праве гражданина Российской Федераций на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» согласно которым регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренной Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является одним из доказательств     по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствам.

Учитывая изложенные выше обстоятельства суд обоснованно указал на то, что регистрация истицы в доме свекрови в <адрес> в данном случае не порождает для нее (семьи) каких-либо правовых последствий относительно этого жилого помещения и не является основанием ограничения или условием реализации ее жилищных прав как семьи военнослужащего.

При таких обстоятельствах, решение суда о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части 5389 № от <дата> в части касающейся Исаковой А. Ф., связанное с отказом в выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения и обязании командира войсковой части 5389 и жилищную комиссию войсковой части 5389 отменить решение от <дата> № в части касающейся Исаковой А. Ф., связанное с отказом в выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения и выплатить ей денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушений или неправильное применение норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

В связи с этим, оснований для отмены правильного по существу решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила :

решение Дербентского городского суда от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи