Решение по делу № 2-948/2016 от 31.03.2016

Дело № 2-948/16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области                                                      20 апреля 2016 года

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой Н.А.,

при секретаре Родиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жигунова ФИО9 Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Жигунов М.В. обратился в ГУ - УПФ РФ № 32 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа по Списку № 2.

В бесспорном порядке к зачету принято 09 лет 07 месяцев 29 дней, при этом пенсионным органом не включены в льготный стаж: служба в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 00 мес. 22 дня); периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 6 дней) в <данные изъяты> цех № в должности ученика поляризаторщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 09 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) в должности поляризаторщика в <данные изъяты>» на том основании, что в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы и условия труда, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы, так как имело место совмещение профессий и работа не протекала в течение полного рабочего дня.

С решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

С учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о досрочном назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» цех № в должности ученика поляризаторщика незаконным; включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» цех № в должности ученика поляризаторщика; признать за ним право на досрочное назначение пенсии по п. 1 п.п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Жигунов М.В., его представитель Лошкарев В.В. в судебном заседании исковые требований с учетом уточнения поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно истец пояснил, что сразу же после службы в армии он был принят в <данные изъяты> цех № на должность ученика поляризаторщика. В течение двух месяцев работал каждый день с 8.00 час. до 17.00 час., а потом был переведен в смену. Работа проходила во вредных условиях, так как было постоянное излучение и присутствие свинца. За вредность давали молоко.

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ № по <адрес> и Московской области Смирнов В.Д., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил в иске отказать по основаниям, изложенным в решении комиссии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Перечень списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, приведен в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В соответствии с указанным Постановлением к периоду работы Жигунова М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» цех № в должности ученика поляризаторщика подлежит применению Список N 1, согласно п. "в" позиции 1 130000b - 1753а раздела XIII которого, правом на досрочную пенсию по старости на льготных условиях пользуются рабочие, занятые на работах с применением окислов свинца (код, указанный в льготной справке исх. 1196/42 от 05.11.2014).

По смыслу ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Согласно п. 7, п. 8 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденному Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 29 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (п. 7); период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей (п. 8).

Таким образом, период работы Жигунова М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» цех № в должности ученика поляризаторщика подлежит включению в льготный стаж по Списку № 1.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 и ч. 3, ч. 4 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Период службы Жигунова М.В. в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место в момент действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В пп. "а" п. 16 и пп. "а" п. 91 настоящего Постановления указано, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР, мужчины - по достижении 50 лет при стаже работы не менее 20 лет.

Согласно п.п "к" п. 109 Постановления кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом оговорено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР.. .), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела усматривается, что после службы Жигунова М.В. в рядах Советской Армии следовала работа по Списку № в <данные изъяты> цех № в должности ученика поляризаторщика, за которой следовал период работы в тех же условиях труда в той же организации в должности поляризаторщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зачтенный ответчиком в льготный стаж по Списку № 1, и которые суммируется с периодами работы по Списку № в соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ № указал на то, что в отношении граждан, приобретенных пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку период службы Жигунова М.В. в армии имел место до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости, независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на данный вид пенсии, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П и от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 320-0.

Таким образом, продолжительность страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом спорных периодов, не включенных в льготный стаж и не отраженных в отказе пенсионного органа, на момент обращения Жигунова М.В. в пенсионный фонд, составляет 11 лет 11 месяцев 26 дней, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии со снижением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Жигунова ФИО10 удовлетворить.

Признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по г. Москве и Московской области о досрочном назначении пенсии Жигунову М.В. от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в цехе № в должности ученика поляризаторщика незаконным.

Включить Жигунову ФИО11 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в цехе № в должности ученика поляризаторщика.

Признать за Жигуновым ФИО12 право на досрочное назначение пенсии по п. 1 п.п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить Жигунову ФИО13 трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                 Н.А. Грошева

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2016

Судья                                                    Н.А. Грошева