Решение по делу № 33-5219/2013 от 27.09.2013

Судья Юрченко Е.В. Дело №33-5219/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.

судей Ус Е.А. и Ушаковой Л.В.

при секретаре Красавцевой Т.Л.

рассмотрела в судебном заседании 07 октября 2013 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ «Управление Пенсионного фонда России в г.Воркуте Республики Коми» на решение Воркутинского городского суда от 05 августа 2013 года, которым

обязано Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» зачесть Колчанову С.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды обучения в СПТУ № 3 города Воркуты Республики Коми с 01 сентября 1986 года по 03 февраля 1990 года; периоды прохождения военной службы по призыву с 27 мая 1990 года по 08 мая 1992 года; периоды обучения с отрывом от производства с 05 марта 1990 года по 06 марта 1990 года, с 10 августа 1992 года по 12 августа 1992 года, с 25 января 1993 года по 27 января 1993 года, с 31 мая 1993 года по 02 июня 1993 года, с 18 октября 1993 года по 21 октября 1993 года, с 17 октября 2005 года по 21 октября 2005 года, с 04 октября 2010 года по 17 октября 2010 года, 07 февраля 2011 года по 23 февраля 2011 года, 05 апреля 2011 года по 07 апреля 2011 года, 16 мая 2011 года по 25 мая 2011 года, с 28 сентября 2011 года по 07 октября 2011 года, 10 октября 2011 года, с 23 января 2012 года по 08 февраля 2012 года, с 14 мая 2012 года по 22 мая 2012 года, 25 сентября 2011 года, с 08 октября 2012 года по 18 октября 2012 года; периоды военных сборов 23 октября 2003 года, 06 апреля 2004 года, с 19 апреля 2004 года по 28 апреля 2004 года; период нахождения в командировке с 17 октября 2008 года по 07 ноября 2008 года.

Признано право Колчанова С.А. на трудовую пенсию по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12 ноября 2012 года.

Обязано Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» назначить Колчанову С.А. трудовую пенсию по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12 ноября 2012 года.

Обязано Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» выплатить Колчанову С.А. неполученную трудовую пенсию с 12 ноября 2012 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми.

Взысканы с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми» в пользу Колчанова С.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей, всего взыскано ... рублей.

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Колчанов С.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Воркуте Республики Коми о возложении обязанности назначить и выплатить трудовую пенсию с 17.08.2012 с учетом индексации, взыскании судебных расходов по оформлению доверенности в размере ... рублей, оплате услуг представителя в размере ... рублей, а также расходов по оплате государственной пошлины в размере ... рублей. В обоснование иска указывая, что ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов прохождения службы в вооруженных силах, обучения в СПТУ и на производстве, нахождения на военных сборах и в командировке. Поскольку специальный стаж составляет более 25 лет, он приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Стороны участия в судебном заседании не приняли. В соответствии со с.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще извещенных сторон и судом постановлено указанное выше решение.

ГУ Управление ПФР в г.Воркуте РК в апелляционной жалобе не согласно с решением суда в части включения в специальный стаж периодов обучения в СПТУ -3 г.Воркуты периодов службы в Вооруженных силах, кроме того, представитель ответчика полагает, что судом завышен размер судебных расходов подлежащих взысканию в пользу истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Воркуте РК от 25.01.2013 № 8/04 Колчанову С.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.11.2001 г. № 173-ФЗ.

Протоколом комиссии УПФ в г.Воркуте заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <Номер обезличен> от 25.01.2013 установлен стаж следующей продолжительности: страховой стаж 22 года 08 мес. 26 дн.; страховой стаж в льготном исчислении 32 года 05 мес., 04 дн.; стаж по Списку №1 (календарно) 19 лет 09 мес. 26 дней; стаж по Списку № 1 (с учётом льготного исчисления) – 24 года 05 мес. 26 дней; подземные и открытые горные работы (ведущие профессии) – 19 лет 09 мес. 26 дней; стаж работы в РКС – 20 лет 00 мес. 29 дн.

Как следует из Протокола, из специального стажа исключены учебные оплачиваемы отпуска, предварительное обучение по охране труда, прохождение техминимума, дни без оплаты, техминимум, отпуск без сохранения заработной платы, дни на дорогу, периоды забастовки, посещение военкомата, больничные листы без оплаты, УКК, командировки, курсы с отрывом от производства.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что Колчанов С.А. в период с 01.09.1986 по 03.02.1990 обучался в Профессионально- техническом училище № 3 г.Воркуты Коми ССР по специальности электрослесарь подземный. Период обучения, не учтён ответчиком в специальный стаж, В период с 27.05.1990 по 08.05.1999 истец проходил военную службу по призыву

Из содержания Постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 N 8-П, Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 N 320-О, Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд первой инстанции учел вышеуказанную правовую позицию Конституционного Суда РФ и принял во внимание, что в спорные периоды времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

Подпунктом "з" п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После периода обучения в ПТУ-3 г.Воркуты следовал период работы с 20.02.1990 по 16.05.1990, согласно трудовой книжке, в качестве подземного электрослесаря на шахте «Воргашорская», который учтён ответчиком в стаж по Списку № 1.

Поскольку ранее действовавшим законодательством - пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, и Списком N 481 от 13.09.1991, действующих до 01.01.2002, предусматривалось включение спорного периода службы истца в Вооруженных силах СССР и его обучение в специальный стаж электрослесаря подземного при условии работы в данной должности до учебы и службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и вышеуказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы ГУ УПФ РФ в г.Воркуте в указанной части не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Проверяя обоснованность отказа пенсионного органа по не включению периода курса нахождения истца с 23 октября 2003 года, 06 апреля 2004 года и с 19 апреля 2004 года по 28 апреля 2004 года, суд пришел к выводу о том, что данный период является периодом сохранения заработной платы, с которой работодатель производил уплату страховых взносов по социальному страхованию, в связи с чем указанный период должен быть включен в стаж работы специальный стаж истца при назначении пенсии по старости.

Однако вывод сделан без учета требований закона.

Установлено, что нахождение истца на военных сборах в спорный период не были связаны с повышением профессиональной подготовки на рабочем месте. Истец был направлен на военные сборы с отрывом от производства на основании Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12.10.1967 г № 1950-УП.

Положения ст. 17 приведенного Закона предусматривали обязанность юношей допризывного и призывного возраста без отрыва от производства и учебы проходить начальную военную подготовку. В свою очередь руководители предприятий, учреждений, организаций, колхозов и учебных заведений так же несли ответственность за то, чтобы все юноши допризывных и призывных возрастов проходили подготовку к действительной военной службе.

Положения ст. 18 того же Закона предусматривали, что в учебных организациях ДОСААФ и в учебных заведениях системы профессионально-технического образования ежегодно проводилась подготовка специалистов для Вооруженных Сил СССР, а не для производства. При этом за призывниками, привлекаемыми к обучению с отрывом от производства, за все время обучения, включая время проезда к месту учебы и обратно, если это связано с выездом из места постоянного жительства, сохранялось место работы, занимаемая должность и выплачивалась 50 процентов среднего заработка по месту работы.

В Законе СССР от 12.10.1967 г № 1950-ПУ не предусматривалось включение указанного периода в специальный стаж.

Положения п.п. з п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, предусматривали включение обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, только в общий стаж работы.

С учетом установленных обстоятельств, оснований для включения в специальный стаж работы периодов нахождения истца на военных сборах не имелось, вышеуказанные периоды (12 дней) подлежат исключению из расчета специального стажа. Таким с учетом включения иных периодов, специальный стаж истца составит 25 лет 2 месяца и 23 дня, что также дает ему право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Разрешая требования истца о взыскании в его пользу понесенных расходов, суд, правомерно руководствуясь ст. ст. 98, 100 ГПК РФ, определил к взысканию с ответчика судебные расходы сумме 5 000 рублей.

Судебная коллегия приходит к выводу, что размер определенной к взысканию суммы судебных расходов соответствует требованиям разумности и определен исходя из сложности дела и продолжительности его рассмотрения, при этом обоснованно снижен относительно заявленного истцом размера.

Постановленное судом решение об удовлетворении исковых требований является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

В остальной части решение суда не обжалуется, поэтому судебная коллегия в силу ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Каких-либо оснований к проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, в порядке, предусмотренном ч.2 ст.327.1 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, поскольку выводы суда о необходимости удовлетворения исковых требований в неоспариваемой части основаны на правильном применении норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда от 22 марта 2013 года оставить без изменения, жалобы ГУ «Управление Пенсионного фонда России в г.Воркуте Республики Коми» - без удовлетворения.

Исключить из мотивировочной и резолютивной части решения указание на включение периодов военных сборов 23 октября 2003 года, 6 апреля 2004 года, с 19 апреля 2004 года по 28 апреля 2004 года в специальный стаж Колчанова С.А., дающий право на назначение пенсии по подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Председательствующий-

Судьи-