Решение по делу № 33-1296/2016 от 09.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 апреля 2016года по делу № 33 - 1296/2016

судья Эседулаев Б.Ф.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Устаевой Н.Х.,

судей Магадовой А.В. и Алиевой Э.З.,

при секретаре Пайзуевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу главы администрации МР «Сулейман-Стальский район» Магомедханова Ш.,

на определение судьи Сулейман-Стальского района Республики Дагестан от 08 февраля 2016 года, которым постановлено:

«Требования Бубахановой (Абдуллаевой) С. А. об индексации, в порядке ст. 208 ГПК РФ, присуждённой по определению Сулейман-Стальского районного суда от 12.04.2011г. денежной суммы удовлетворить и взыскать дополнительно в её пользу с администрации MP «Сулейман-Стальский район» 114 387 (Сто четырнадцать тысяча триста восемьдесят семь) руб. и расходы за юридические услуги в сумме 1500 (Одна тысяча пятьсот) руб., всего 115 887 (Сто пятнадцать тысяча восемьсот восемьдесят семь) руб.».

Заслушав судьи Верховного Суда республики Дагестан Магадовой А.В., судебная коллегия

установила:

Решением Сулейман-Стальского районного суда от 17.10.2005 г. были удовлетворены исковые требования прокурора Сулейман-Стальского района РД, в интересах сироты Абдуллаевой С. А. и постановлено обязать администрацию МО «Сулейман-Стальский район» обеспечить Абуллаеву С.А. <.> жилым помещением не ниже установленных муниципальных норм, а в случае отсутствия жилья, приобрести за счёт средств, поступающих из республиканского бюджета в муниципальный жилой фонд и передать Абдуллаевой С.А. на условиях социального найма.

В связи с тем, что администрация МО «Сулейман-Стальский район» не исполняла решение суда, по заявлению истицы, определением Сулейман-Стальского районного суда от 12.04.2011 г., был изменён порядок исполнения решения суда от 17.10.2005г., обязав ответчика-администрацию МО «Сулейман-Стальский район» выделить из бюджета муниципального образования на приобретение жилого помещения не ниже установленных социальных норм площадью 33 кв. метров, денежные средства в сумме 727 650 руб.

Данное определение суда от 12.04.2011 г. ответчиком также не исполнялось три года и только 14.05.2014 г. ответчик перечислил на счёт истицы деньги в сумме 727 650 руб.

20.01.2016 г. Абдуллаева-Бубаханова С.А. обратилась в Сулейман-Стальского районный суд с заявлением об индексации присуждённой судом денежной суммы, в порядке ст. 208 ГПК РФ, за период с апреля 2011 г. по 14 мая 2014 г., пропорционально росту индекса потребительских цен, на 15,72%, в связи с несвоевременным исполнением ответчиком решения суда и обесценивания денежных сумм -1727650 х 15,72%: 100%) = 114 387 руб.

Судом постановлено указанное выше определение, об отмене которого в частной жалобе просит глава администрации МО «Сулейман-Стальский район» Магомедханов Ш.

Считает, что судом вынесено незаконное и необоснованное определение, поскольку исполнение решение суда затягивалось умышленными действиями самой истицы, в несвоевременном исполнении решения суда от 17.10.2005 г. и определения суда от 12.04.2011 г. не имеется вины администрации MP «Сулейман-Стальский район», так как ответчица в 2009 г. отказалась от приобретённого её жилого помещения, ссылаясь на не соответствие указанного жилого помещения санитарно-гигиеническим условиям. Администрация была не согласна с определением суда от 12.04.2011 г. об изменении порядка исполнения решения суда, но не смогла добиться отмены этого определения суда. В 2012 - 2014 годах были проведены аукционы в электронной форме для приобретения жилья истице, но не поступило ни одной заявки от лиц, желающих продать жильё. В связи с этим, на основании решения Собрания депутатов от 28.04.2014 г., во исполнение определения суда от 12.04.2011 г. и исполнительного листа, администрация района перечислила денежные средства в размере 727 650 руб. на счёт истицы. В последующем счётной палатой РД было указано, что администрация допустила нецелевое расходование бюджетных средств со ссылкой на то, что администрация не имела право перечислять денежные средства на счёт истицы, а Администрация сама должна была приобрести жильё и предоставить его по договору социального найма.

В возражении на частную жалобу Бубаханова (Абдуллаева) С.А. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу главы администрации МО «Сулейман-Стальский район» Магомедханова Ш.. – без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив и изучив материал дела, обсудив доводы частной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя суд может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Предусмотренная ст. 208 ГПК РФ индексация взысканных судом денежных средств не является мерой гражданско-правовой ответственности должника, а выступает процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период с момента вынесения решения суда до его реального исполнения и направлена на поддержание покупательской способности данных сумм.

Удовлетворяя заявление Бубахановой (Абдуллаевой) С. А. об индексации присужденных решением суда денежных сумм, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда не было исполнено в разумные сроки и согласился с доводами Бубахановой С.А. о том, что администрация МО «Сулейман-Стальский район» злостно, без уважительных причин не исполняла решение суда от 17.10.2005 г. в течение И лет и определение суда от 12.04.2011 г. в течение трёх лет и этим самым, причинила Бубахановой С.А. не только нравственные страдания, но и убытки в виде шпаты за аренду чужого жилья и обесцениванием денег. Эти обстоятельства, по мнению суда первой инстанции, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией МО «Сулейман-Стальский район» денежного обязательства, имеющегося между МО и Бубахановой (Абдуллаевой) С.А.

С указанным выводом не может согласиться суд апелляционной инстанции, поскольку судом первой инстанции не были учтены доводы возражений МО «Сулейман-Стальский район» и неправильно применены нормы материального права.

Как видно из возражений, вопрос о предоставлении жилья Бубахановой (Абдуллаевой) С.А. решался в 2009 году после получения из Республиканского бюджета субвенции на эти цели, от предложенного жилья Бубаханова (Абдуллаева) С.А.отказалась.

В связи с этим документация по приобретенному жилью была представлена в службу судебных приставов района, где было прекращено исполнительное производство по решению районного суда от 17 октября 2005 года.

После получения целевых средств в 2012, 2013, 2014 годах были
проведены открытые аукционы в электронной форме на приобретения жилья
для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в населённых пунктах Касумкент и Юхари-Стал. Аукционы по данным лотам признаны не
состоявшимися, так как не поступило ни одной заявки от лиц, желающих
продать жилье. Бубахановой (Абдуллаевой) С.А.было предложено участвовать в подборе жилья в районе по месту жительства.

В связи с письменным обращением Бубахановой (Абдуллаевой) С.А.к главе администрации С.Стальского района о перечислении денежных средств на ее счет для приобретения жилья, для дачи разъяснения администрация обращалась письмом за № 01-25/278 от 21.04.2014 г. в Министерство финансов РД.

Министерством финансов РД было сообщено, что обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может осуществляться за счет бюджетной сметы администрации Сулейман-Стальского района, и Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан не вправе принимать на исполнение определение Федерального суда Сулейман-Стальского района от 12.04.2011 г.

В связи с приостановлением операций по счетам администрации муниципального района во исполнение определения Сулейман-Стальского районного суда от 12 апреля 2011 г., исполнительного листа № 2-371/05 от 12 апреля 2011 г. и Уведомления о поступлении исполнительного документа отдела № 36 Управления Федерального казначейства по РД от 13 февраля 2014 г., решением Собрания депутатов района от 28 апреля 2014 года № 202 администрацией муниципального района «Сулейман-Стальский район» было принято решение о перечислении денежных средств в размере 727 650 рублей на лицевой счет Бубахановой (Абдуллаевой) С.А.для покупки жилья.

Суд при вынесении определения не учел, что перечисление денежных средств на личный банковский счет в качестве меры обеспечения жильем детей-сирот законодательством не предусмотрено.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 7 ст.8 названного Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Итак, судом первой инстанции не учтены указанные нормы права, подлежащие применению при разрешении заявленных требований.

Судом первой инстанции также необоснованно не приняты во внимание доводы возражений ответчика о том, что Счетной палатой Республики Дагестан при проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных администрации МО «Сулейман-Стальский район» за 2014 год, выявлено нецелевое расходование денежных средств в связи с перечислением сестрам Абдуллаевым на их счета в банке денежных средств на приобретение жилья.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что ссылка суда на ст. 208 ГПК РФ, которая направлена на восстановление покупательской способности взысканной судом денежной суммы при наличии денежных обязательств между сторонами, применительно к обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, является необоснованной.

В своем заявлении Бубаханова (Абдуллаева) С.А.не указала, что выделенные ей денежные средства недостаточны для приобретения жилого помещения, отвечающего требованиям, перечисленным в п. 7 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», соответствующие доказательства не представила.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает определение суда подлежащим отмене, как принятое вследствие неправильного применения норм материального права, заявление Бубахановой (Абдуллаевой) С.А.об индексации в порядке ст. 208 ГПК РФ присуждённой по определению Сулейман-Стальского районного суда от 12.04.2011г. денежной суммы оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 208, ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Сулейман-Стальского районного суда от 08 февраля 2016 года отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления Бубахановой (Абдуллаевой) С.А.об индексации в порядке ст. 208 ГПК РФ присуждённой по определению Сулейман-Стальского районного суда от 12.04.2011г. денежной суммы отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в шестимесячный срок.

Председательствующий

Судьи: