Решение по делу № 33а-13210/2019 от 08.10.2019

Судья Коваленко О.П. дело № 33а-13210/2019 (2а-1297/2019)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Самара 29 октября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

    председательствующего    Шилова А.Е.,

    судей                Лазаревой М.А., Самариной Е.Г.

    при секретаре        Латыповой Р.Р.

    рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Жилкина И.В. - Баранова А.В. на решение Самарского районного суда г. Самары от 28 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Жилкин И.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Самарской области о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить нарушение.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ им в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области было подано заявление о государственном кадастровым учете и государственной регистрации права собственности на вспомогательное строение (склад), площадью 134,5 кв.м. по адресу: <адрес>, с предоставлением всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Самарской области принято решение об отказе в государственном кадастровым учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, с указанием следующих оснований: невозможность определить, относится ли строение (склад) к строениям и сооружениям вспомогательного использования с пониженным уровнем ответственности, на которое согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешений на строительство не требуется; не приложен документ уполномоченного органа, подтверждающий, что вышеуказанный объект недвижимости является объектом вспомогательного использования, отсутствие проектной документации, позволяющей определить уровень ответственности вышеуказанного здания и содержащей необходимую информацию для обоснования факта отнесения вышеуказанного объекта к числу вспомогательных. С данным решением он не согласен. Считает, что административный ответчик не вправе истребовать дополнительные документы. Представленные им документы являются достаточными для вывода об отнесении склада к вспомогательному сооружению по отношению к основному зданию – цветочный магазин, и на которое не требуется выдача разрешения на строительство. Полагает, что его права нарушены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Жилкин И.В. просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 17.07.2019 года об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, возложить обязанность по постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права.

Решением Самарского районного суда г. Самары от 28 августа 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Жилкина И.В. к Управлению Росреестра по Самарской области о признании решения незаконным, возложении обязанности устранить нарушение отказано.

В апелляционной жалобе представитель Жилкина И.В.- Баранов А.В. просит отменить решение суда как незаконное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Жилкина И.В.- Баранов А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований.

    Представитель административного ответчика в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать, решение суда оставить без изменения.

Выслушав объяснения представителя административного истца, возражения представителя административного ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 статьи 24 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. № 218-ФЗ сведения об объекте недвижимости указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости, если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости не предусмотрены подготовка и (или) выдача разрешений и проектной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Согласно пункту 3 части 17 той же статьи не требуется выдача разрешений на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По смыслу указанной нормы под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать любые постройки, которые предназначены для обслуживания и эксплуатации основного здания.

Из материалов дела следует, что Жилкин И.В. является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, площадью 907 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости Жилкин И.В. также является правообладателем нежилого здания, с кадастровым номером №, площадью 374,4 кв.м., расположенном на вышеуказанном земельном участке количество этажей 3,в том числе подземных -1.

Согласно техническому плану, составленному на основании декларации, на земельном участке, с кадастровым номером №, также возведен объект недвижимости - хозяйственное строение вспомогательного использования (склад), назначение: нежилое здание, площадь 134,5 кв.м., количество этажей: 1, в том числе подземных: 1, год завершения строительства - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Жилкин И.В. обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственном кадастровым учете и государственной регистрации права собственности на нежилое здание, площадью 134,5 кв.м.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Самарской области сообщило о приостановлении осуществления государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) по причине не предоставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В последующем, в связи с истечением срока приостановления и не устранением причин, препятствующих регистрации, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Самарской области в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав было отказано.

Учитывая изложенное, судом верно указано на то, что собственник вновь созданного объекта недвижимости, требующий постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права на объект вспомогательного использования, должен представить документы, свидетельствующие о том, что данный объект относится к строениям вспомогательного использования.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.2 ч.4 ст. 18 Закона о государственной регистрации).

В соответствии с ч.1 ст. 21 Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Из технического заключения о функциональном использовании объекта недвижимости, составленном ООО «<данные изъяты>», следует, что фактическое назначение сооружения площадью 134,5 кв.м. – это использование в качестве склада ниже уровня земли с монолитным железобетонным фундаментом. Также в заключении указано, что основное здание – это цветочный магазин, по отношению к которому новое строение площадью 134,5 кв.м. выполняет вспомогательную функцию.

Иные сведения, указывающие на связь склада с основным зданием, в техническом заключении не содержатся.

Следовательно, истец не доказал, что здание склада как объект недвижимости, предназначено исключительно для обслуживания основного здания, и не может использоваться самостоятельно либо для иной деятельности.

Документов, подтверждающих, что в отношении вышеуказанного объекта недвижимости площадью 134,5 кв.м. не требуется получение разрешения на его строительство и ввод в эксплуатацию, Жилкиным И.В. не представлено.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к правильному выводу о том, что при вынесении оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области действовало в пределах своих полномочий и в соответствии с требованиями закона, что не повлекло нарушение прав Жилкина И.В. и правомерно отказал ему в удовлетворении заявленных требований.

Фактически доводы апелляционной жалобы по существу являются позицией административного истца в суде первой инстанции при разрешении спора, являлись предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

    Решение Самарского районного суда г. Самары от 28 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Жилкина И.В.- Баранова А.В. без удовлетворения.

    Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи