Решение по делу № null от 08.02.2013

Дело № 12 – 46 – 13

Р Е Ш Е Н И Е

город Северодвинск 8 февраля 2013 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Титов С.Е., рассмотрев жалобу Воронина С.В. на постановление мирового судьи судебного участка №10 города Северодвинска Архангельской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 города Северодвинска Архангельской области от 30 ноября 2012 года, которым

ВОРОНИН Сергей Васильевич, 7 января 1960 года рождения, уроженец г.Архангельска, индивидуальный предприниматель, проживающий в <адрес> <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 города Северодвинска Архангельской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 города Северодвинска Архангельской области от 30 ноября 2012 года, Воронин С.В. признан виновным в том, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнил в установленный срок законное предписание Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 2.15-08/06725 от 15 мая 2012 года, полученное Ворониным СВ. 19 мая 2012 года, и согласно которому ему предписано незамедлительно после получения данного предписания привести свою деятельность по приему платежей через платежный терминал, расположенный в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, в соответствие с Федеральным законом № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», то есть, Воронин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Воронин С.В. подал жалобу, в которой не оспаривая совершенного им административного правонарушения по существу, просит постановление мирового судьи отменить, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением срока давности привлечения лица к административной ответственности установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, а именно по истечении трех месяцев со дня совершения им административного правонарушения.

На рассмотрение жалобы Воронин С.В., будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте её рассмотрения, не явился, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем дело по жалобе Воронина С.В. рассмотрено без его участия.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы, изложенные в жалобе, нахожу постановление мирового судьи судебного участка №10 города Северодвинска Архангельской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 города Северодвинска Архангельской области от 30 ноября 2012 года в отношении Воронина С.В. законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обжалуемое постановление было вынесено в соответствии с требованиями закона и уполномоченным на то лицом.

Фактические обстоятельства правонарушения установлены мировым судьей правильно и подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 28 июня 2012 года, согласно которого 25 мая 2012 года в помещении магазина «Продукты» расположенного по адресу: <адрес>, сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, установлен факт невыполнения в установленный срок индивидуальным предпринимателем Ворониным С.В. законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, об устранении нарушений законодательства, а именно, факта не приведения индивидуальным предпринимателем Ворониным С.В. своей деятельности по приему платежей через платежный терминал, расположенный в указанном магазине, в соответствие с Федеральным законом № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»;

- актом проверки от 12 мая 2012 года, согласно которого, на основании поручения от 25 мая 2012 года сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в отношении платежного терминала ИП Воронина СВ., расположенного в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, в ходе которой была также проведена проверочная закупка - оплата услуг мобильной связи через указанный терминал, и по итогам проверки выявлено нарушение требований указанного выше закона, так как при осуществлении платежей через терминал не используется контрольно-кассовая техника, чем нарушены требования, предусмотренные п. 2 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт»;

- предписанием Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 15 мая 2012 года, согласно которого, в связи с выявленными 12 мая 2012 года в ходе проверки нарушениями требований предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», индивидуальному предпринимателю Воронину С.В. было предписано незамедлительно после получения данного предписания привести свою деятельность по приему платежей через платежный терминал расположенный в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, в соответствие с Федеральным законом № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». При этом, Воронину С.В. было разъяснено, что в случае невыполнения данного предписания, он может быть привлечен к административной ответственности;

- копией почтового уведомления о вручении предписания, согласно которого, предписание Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 15 мая 2012 года, было получено Ворониным С.В. 19 мая 2012 года;

- актом проверки от 25 мая 2012 года, согласно которого на основании поручения от 25 мая 2012 года сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу была проведена повторная проверка соблюдения требований Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в отношении платежного терминала ИП Воронина СВ., расположенного в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, в ходе которой была также проведена проверочная закупка - оплата услуг мобильной связи через указанный терминал, и установлено, что нарушения требований Федерального закона № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» выявленные в ходе проверки от 12 мая 2012 года и об устранении которых Воронину С.В. было направлено предписание, Ворониным С.В. устранены не были;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.07.2012 года, согласно которой Воронин Сергей Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении были исследованы в полном объеме все материалы дела об административном правонарушении, что нашло свое отражение в обжалуемом постановлении, вывод о виновности Воронина С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ сделан правильный, поскольку исследованными доказательствами в полном объеме подтверждается, что Воронин С.В., являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнил в установленный срок законное предписание Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу № 2.15-08/06725 от 15 мая 2012 года, полученное Ворониным С.В. 19 мая 2012 года, и согласно которому ему предписано незамедлительно после получения данного предписания привести свою деятельность по приему платежей через платежный терминал, расположенный в магазине «Продукты» по адресу: <адрес>, в соответствие с Федеральным законом № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

Кроме того, Федеральный Закон № 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» в части приема индивидуальными предпринимателями платежей через платежный терминал с обязательным использованием контрольно-кассовой техники, в соответствии с Федеральным Законом №121-ФЗ от 3июня2009года начал действовать с 1 января 2010 года, а следовательно и обязанность у индивидуального предпринимателя Воронина С.В. по использованию контрольно-кассовой техники при приеме платежей через платежный терминал возникла уже с 1 января 2010 года, а не с момента выдачи ему предписания, в связи с чем установленный ему в предписании срок является разумным и обоснованным.

Наказание Воронину С.В. назначено справедливое, в соответствии с требованиями закона, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, и всех других обстоятельств по делу, о чем подробно мотивировано в постановлении, при этом, назначенное мировым судьей наказание за совершенное Ворониным С.В. административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ не является максимальным наказанием, предусмотренным санкцией данной статьи.

Нарушений мировым судьей во всесторонности, полноте и объективности исследования обстоятельств дела в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении допущено не было.

Доводы Воронина С.В. о том, что обжалуемое постановление мирового судьи является незаконным, поскольку дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей с нарушением срока давности привлечения лица к административной ответственности установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, а именно по истечении трех месяцев со дня совершения им административного правонарушения, являются необоснованными по следующим основаниям.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с обжалуемым постановлением и материалами дела об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Воронин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административное наказание в виде дисквалификации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

По смыслу Закона, срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), исчисляется со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

Таким образом, началом исчисления срока давности привлечения индивидуального предпринимателя Воронина С.В. к административной ответственности за совершение им административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является 21 мая 2012 года, при этом, учитывая, что индивидуальный предприниматель Воронин С.В., как должностное лицо, совершил административное правонарушение в сфере неисполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), предусматривающее административное наказание в виде дисквалификации, срок давности привлечение его к административной ответственности истекает 20 мая 2013 года, в связи с чем, обжалуемое Ворониным С.В. постановление мирового судьи, вынесено в пределах срока давности привлечения Воронина С.В. к административной ответственности.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка №10 города Северодвинска Архангельской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 города Северодвинска Архангельской области от 30 ноября 2012 года в отношении Воронина Сергея Васильевича не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 города Северодвинска Архангельской области исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 города Северодвинска Архангельской области от 30 ноября 2012 года в отношении Воронина Сергея Васильевича оставить без изменения, жалобу Воронина С.В. – без удовлетворения.

Судья С.Е. Титов