Решение по делу № 2-81/2015 от 20.02.2015

Дело № 2-62 -2-67; 2-74; 2-77-2-84 /15г.

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2015г.    с. Кидеро

Федеральный судья Тляратинского районного суда РД Газиев М-Р. Д., при секретаре Закарьяевой А..М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданские дела по иску прокурора Цунтинского района ФИО9 к МКДОУ - муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждениям Цунтинского района и администрации MP «Цунтинский район» о признании их бездействия незаконными и об обязывании ответчиков в месячный срок получить лицензию на осуществление образовательной деятельности,

установил:

прокурор Цунтинского района обратился в суд с иском ко всем муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждениям (далее МКДОУ) Цунтинского района и администрации MP «Цунтинский район» о признании их бездействия незаконными и понуждении их в месячный срок получить лицензию на ведение образовательной деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора Цунтинского района ФИО1 поддержал иск, изменив требование в части обязывания ответчиков получить лицензию вместо месячного срока в двухмесячный срок.

В судебном заседании представители ответчиков по доверенности ФИО2 и ФИО3. не отрицая факта отсутствия лицензии на ведение образовательной деятельности, иск прокурора признали. Отсутствие лицензии представители ответчиков пояснили отсутствием денег. По их утверждению, деньги на расчетные счета МКДОУ Цунтинского района перечислены, чему подтверждением является представленное представителем MP «Цунтинский район» распоряжение № 12 от 03.02.2015г. «О выделении для образовательных учреждений и дошкольных образовательных учреждений района денежных средств».

Привлеченный судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора начальник управления образования MP «Цунтинский район» ФИО4. также иск прокурора признал, объяснив отсутствие лицензии проблемами финансового характера. Однако по его утверждению, после издания главой MP «Цунтинский район» вышеуказанного распоряжения проблема с лицензированием образовательных учреждений Цунтинского района будет решена в ближайшее время.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: в силу ст. 39 ГПК РФ истец вправе увеличить или уменьшить размер исковых требований, ответчик вправе признать иск.

В порядке ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Такая необходимость исходит и, из требований исполнения прокуратурой ФЗ от 17.01.1992г. № 2201-1 (ред. от 28.11.2009) «О прокуратуре Российской Федерации», а также Приказа Генерального прокурора РФ от 7.12.2007г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».

Согласно ст. 91 ФЗ от 29.12.2012г. № 273 «Об образовании в РФ» (ред. от 21.07.2014г) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с ФЗ от

04.05.2011г. № 99-ФЗ (ред. от 14.10.2014) РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») п. 3 ч. 4 ст. 1 и п. 40 ч. 1 ст. 12 вышеуказанного закона.

Постановлением Правительства РФ № 966 от 28.10.2013г. утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности», которое устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности образовательных учреждений и образовательных организаций.

В подтверждение факта ведения на территории Цунтинского района образовательной деятельности без лицензии на осуществление образовательной деятельности, истцом к материалам дела приложен ответ Министра образования и науки РД от 11.02.2015г. за № 06-675/04-08 ФИО5 об отсутствии лицензии. Однако ответчиками во исполнение требований указанных законов и в целях своевременного получения ответчиками соответствующей лицензии и. в целях недопущения нарушения закона в части лицензирования образовательной деятельности заведующими МКДОУ какие-либо действия направленные на своевременное получение лицензии, на ведение образовательной деятельности не предприняты за исключение главы MP «Цунтинский район, который издал распоряжение «О выделении для образовательных учреждений финансовых средств» от 03.02.2015г. №12.

Согласно ст. 25 закона РФ «Об образовании», учредителем образовательного учреждения может быть муниципальное образование.

В виду невыполнения требований ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и, «Об образовании в РФ», учредителем - администрацией MP «Цунтинский район», истец обратился в суд с иском к МКДОУ и MP «Цунтинский район» о признании их бездействия незаконными и обязывании их получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии с подпунктами 1, 4-5 ст. 9 ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;

создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций;

обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Согласно ч. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, юридическое лицо может заниматься на основании специального разрешения - в данном случае лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам.

Однако в нарушение требований ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Об образовании», лицензия на право осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, несмотря на ее отсутствие, ответчиками по сей день лицензия не получена. Кроме того, документы и доказательства за исключением распоряжения MP «Цунтинский район» №12 от 03.02.2015г. «О финансах» МКДОУ и их учредителем администрацией МО «Бежтинский участок» совместно с управлением образования, что предприняты и предпринимаются все необходимые меры

по скорейшему созданию условий и оформлению лицензии, ответчиками в суд не представлены.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом изложенного, иски прокурора о признании бездействия ответчиков незаконным и понуждении их получить лицензию на ведение образовательной деятельности, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья

решил:

иск прокурора Цунтинского района ФИО9. к МКДОУ - муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждениям и администрации MP «Цунтинский район» удовлетворить.

Признать незаконными бездействия заведующих МКДОУ - муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений и администрации М «Цунтинский район» выразившееся в неполучении лицензии на ведение образовательной деятельности.

Обязать администрацию MP «Цунтинский район» и заведующих МКДОУ -муниципальных казенных дошкольных образовательных учреждений Цунтинского района Генухское №1 «Березка», Кидеринское №2 «Солнышко», Сагадинское №3 «Восток», Мекалинское №4 «Митлуда». Шаитлинское №5 «Сосна», Китуринское №17 «Звездочка», Шауринское №7 «Олень». Хебатлинское №8 «Ветер», Мококское №9 «Южанка», Ретлобское №11 «Заря». Махалатлинское №12 «Высота», Междуреченское №14 «Волна», Хупринское №15 «Перевал», Шапихское №16 «Роза». Хутрахское №13 «Патриотка» получить лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам в двухмесячный срок - по 30.06.2015г.

Настоящее решение может быть обжаловано либо опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Тляратинский районный суд РД в месячный срок со дня его вынесения.

Судья М-Р. Д. Газиев

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.