Решение по делу № 2-4331/2018 ~ М-4306/2018 от 06.09.2018

дело № 2-4331/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 09 октября 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Орловой С.Г., при секретаре Ивановой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антипиной Эммы Кугерговны к Министерству социального развития Республики Марий Эл о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

Антипина Э.К. обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Республики Марий Эл (далее – Министерство), в котором просила обязать Министерство присвоить истцу звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указала, что является пенсионером по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ, достигла пенсионного возраста <данные изъяты>. Уведомлением ГКУ РМЭ Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» № 02-8669 от 03 августа 2018 года истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи отсутствием оснований. С данным решением истец не согласна, так как имеет общий трудовой стаж для назначения пенсии по старости и 09 декабря 1986 года была награждена почетной грамотой ЦК ВЛКСМ.

Истец Антипина Э.К. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Республики Марий Эл Лопкина И.А., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленным материалам истец Антипина Э.К. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность, в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>. В настоящее время является пенсионером по старости, а также получателем пенсии по инвалидности <данные изъяты>.

Антипина Э.К. 09 декабря 1986 года награждена Почетной грамотой Центрального комитета ВЛКСМ за успехи в труде и активную общественную работу.

Истец Антипина Э.К. обратилась к ответчику через ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в г. Йошкар-Оле» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Марий Эл» ввиду наличия необходимого трудового стажа и награждения указанной Почетной грамотой.

Приказом Министерства от 31 июля 2018 года № 292 Антипиной Э.К. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием оснований.

Из пояснений представителя ответчика следует, что в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано в связи с тем, что представленная грамота не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение указанного звания.

С данным доводом представителя ответчика суд соглашается ввиду следующего.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 1).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1.1).

Закон Республики Марий Эл от 04.10.2006 № 50-З определяет условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». В соответствии с Законом Республики Марий Эл «Об условиях и порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл» постановлением Правительства Республики Марий Эл от 07.11.2006 № 227 утвержден Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Марий Эл» и выдачи соответствующих удостоверений.

Согласно вышеназванного Порядка лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», предоставляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); б) трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Почетная грамота ЦК ВЛКСМ, которой награждена Антипина Э.К., не является государственной наградой и не может рассматриваться как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи – это самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе награждение почетными грамотами по представлению обкомов, крайкомов комсомола, ЦК ВЛКСМ союзных республик.

По своей организационно-правовой форме Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи не входил в структуру органов государственной власти, в связи с чем решение о награждении истца почтенной грамотой ЦК ВЛКСМ было принято общественной организацией, а не органами государственной власти и управления СССР и РСФСР.

Учитывая то, что награждения от имени общественных организаций, массовых движений не относятся к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым для установления статуса ветерана труда, регламентом установлено, что данные граждане помимо соответствующего заявления и документов должны представить выписку из трудовой книжки, подтверждающую факт работы этих граждан в системе общественных организаций (объединений), произведших награждение знаком отличия.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства, знаки отличия в труде, учрежденные ЦК ВЛКСМ, дают право на присвоение звания ветерана труда в случае, если гражданин, награжденный таким знаком, являлся работником комсомольских органов.

Из изложенного следует, что спорные знаки отличия не входили в перечень почетных званий и наград СССР, а также в систему государственных и ведомственных наград Российской Федерации, Антипина Э.К. не являлась штатным работником комсомольских органов, заработную плату в данных органах не получала, в связи с чем оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда» при наличии установленных обстоятельств не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Антипиной Эммы Кугерговны к Министерству социального развития Республики Марий Эл о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.Г.Орлова

Мотивированное решение составлено 12 октября 2018 года.