Решение по делу № 2а-347/2019 ~ М-333/2019 от 13.09.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2019-000455-95

8 октября 2019 года                                   г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердея А.В., с участием представителя административного истца Петрова А.С. и представителя административного ответчика Торкаева Я.Б., при секретаре Краевой А.А., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Петрова А.С., поданному от имени военнослужащего войсковой части № 1 Герасименко В.А., об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье»), связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся внуков, в качестве членов семьи военнослужащего,

установил:

В связи с предстоящим увольнением с военной службы Герасименко обратился к административному ответчику с заявлениями о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 6 человек, однако должностным лицом в принятии на указанный учёт его внуков гражданина 1, 2012 года рождения, и гражданки 2, 2013 года рождения, в качестве членов семьи военнослужащего было отказано.

Полагая права Герасименко нарушенными, Петров от его имени обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье», связанные с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, внуков гражданина 1, 2012 года рождения, и гражданки 2, 2013 года рождения, и возложить обязанность на должностное лицо устранить допущенные нарушения.

    Административный истец Герасименко В.А. и заинтересованное лицо Терещенко Л.В., надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

    В судебном заседании представитель административного истца Петров пояснил, что полагает необходимым возложить обязанность на должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии внуков Герасименко на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и добавил, что они проживают совместно с административным истцом по месту его жительства, ведут совместное хозяйство, в квартиру были вселены в качестве членов семьи, в связи с чем, в соответствии с нормами Жилищного и Семейного кодексов РФ являются членами его семьи.

    Представитель административного ответчика Торкаев в судебном заседании возражал против заявленных требований и пояснил, что поскольку внуки административного истца не относятся ни к одной из категорий, перечисленных в п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», то у должностного лица отсутствуют основания для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, отец внуков административного истца зарегистрирован в ином месте, что указывает на наличие у внуков Герасименко права пользования иным жилым помещением.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Из заявления Герасименко от 20 мая 2019 года следует, что он обратился в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с просьбой принять его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, составом семьи 4 человека: гражданка 3 – супруга, Терещенко Л.В. – дочь, гражданин 4 – сын.

Из заявления Герасименко от 11 июня 2019 года видно, что он в дополнение к ранее поданному заявлению обратился в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с просьбой принять на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, совместно проживающих с ним внуков: гражданина 1, 2012 года рождения, гражданку 2, 2013 года рождения.

Согласно поквартирной карточке от 14 июня 2019 года, в квартире ... дома ... по ул. ... в г. Владивостоке зарегистрированы: Герасименко В.А. – квартиросъемщик, Терещенко Л.В. – дочь, гражданин 4 – сын, гражданин 1 – внук, гражданка 2 – внучка.

Копиями свидетельств об установлении отцовства I-ВС № 584632, I-ВС № 584633 от 22 октября 2014 года и копиями свидетельств о рождении II-ВС № 714685, II-ВС № 714686 от 22 октября 2014 года подтверждается, что родителями гражданина 1, 2012 года рождения, и гражданки 2, 2013 года рождения, являются гражданин 5 и Терещенко Л.В.

Из свидетельств от 7 февраля 2012 года № 921 и от 10 июня 2019 года № 1391 видно, что граждане 1 и 2 зарегистрированы по месту жительства по адресу: 1.

Из свидетельства № 785 о регистрации по месту жительства от 6 февраля 2015 года видно, что гражданка 2, 2013 года рождения, в период с 6 февраля 2015 года по 10 июня 2019 года была зарегистрирована по адресу: 2.

Как пояснил представитель административного истца Петров внучка административного истца гражданка 2 до 2015 года регистрации по месту жительства не имела, в 2015 году была зарегистрирована по месту прохождения отцом военной службы, после окончания которой, с регистрационного учета была снята и зарегистрирована по месту жительства своего деда и матери.

Соглашением об определении места жительства детей от 29 октября 2014 года определено место жительства гражданина 1, 2012 года рождения, и гражданки 2, 2013 года рождения, по месту жительства матери, проживающей по адресу: 1.

Согласно протоколам заключения ВК №№ 96, 97 от 14 июня 2019 года видно, что граждане 1 и 2, проживающие по адресу:             1, наблюдаются в КГБУЗ «ВДП № 3» с рождения.

Справками от 3 июня 2019 года № 6 и от 4 июня 2019 года № 212 подтверждается, что гражданка 2 посещает МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 169 г. Владивостока» с 1 сентября 2016 года, а гражданин 1 обучается во 2-м классе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 83 г. Владивостока».

Из сведений от 11 июня 2019 года № 22/11, предоставленных старшим УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 УМВД России по г. Владивостоку майором полиции С., следует, что Герасименко В.А. проживает по адресу: 1, также совместно с ним по указанному адресу проживают гражданка 3 (жена), Терещенко Л.В. (дочь), гражданин 4 (сын), гражданин 1 (внук) и гражданка 2 (внучка).

Согласно нотариально удостоверенному пояснению Терещенко Л.В. от 2 октября 2019 года усматривается, что её дети проживают по адресу:                    1 совместно с административным истцом, с семьей которого ведется общее хозяйство.

Из решения № 03110 от 28 августа 2019 года и сообщения начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 30 августа 2019 года № 07-18/6-11328 видно, что административный истец принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека, при этом в принятии на указанный учет внуков граждан 1 и 2 отказано, поскольку в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» они не относятся ни к одной из категорий членов семьи военнослужащего.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года            № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что к членам семей военнослужащих относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что внуки административного истца граждане 1 и 2 с момента своего рождения проживали и проживают совместно с Герасименко В.А., посещают лечебное, дошкольное и школьное учреждения, расположенные в непосредственной близости от места своего проживания, в жилое помещение по адресу: 1, вселены в качестве членов семьи административного истца, с которым их законным представителем Терещенко Л.В. ведется общее хозяйство.

Оценивая доводы представителя административного ответчика Торкаева о наличии у отца граждан 1 и 2 регистрации в ином жилом помещении, куда он вправе их вселить, то суд их считает необоснованными, поскольку исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают факт совместного проживания внуков с Герасименко В.А. с момента их рождения и ведения совместного хозяйства, а соглашением между родителями граждан 1 и 2 от 29 октября 2014 года определено их место жительства по месту жительства матери Терещенко Л.В., проживающей по адресу: 1.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика, связанные с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, внуков гражданина 1, 2012 года рождения, и гражданки 2, 2013 года рождения, в качестве членов семьи военнослужащего, являются незаконными, а требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С целью восстановления нарушенных прав Герасименко В.А., суд считает необходимым и достаточным не подменяя орган уполномоченный принимать решение, возложить обязанность на начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, внуков гражданина 1, 2012 года рождения, и гражданина 2, 2013 года рождения, в качестве членов семьи военнослужащего.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1 (░. ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1, 2012 ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ 2, 2013 ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1 (░. ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1, 2012 ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ 2, 2013 ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░░░░░ 3 ░ ░░░░░░ 9 ░░░░░░ 227 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1 (░. ░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░ 9 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░░