Решение по делу № 2а-11305/2018 ~ М-10225/2018 от 01.10.2018

Копия.

Дело ...а-11305/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... ...

Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Сычева И.А.,

административного истца ФИО1 и его представителя алексеева А.Ф.,

представителя административного ответчика ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании решения Министерства внутренних дел по ... об отказе в выдаче разрешения на временное проживание незаконным,

УСТАНОВИЛ:

в обосновании административного иска указано, что решением Министерства внутренних дел по ... (далее –МВД по РТ) от ... ФИО1 отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на том основании, что он имеет непогашенную судимость за тяжкое преступление.

Административный истец считает данное решение незаконным и необоснованным.

Указывает, что обжалуемое решение является незаконным и необоснованным, принятым без учета всех обстоятельств дела. Указывает, что на территории Российской Федерации у него проживает мать, являющаяся гражданкой Российской Федерации, нуждающаяся в помощи.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, требования поддержали.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, с требованиями не согласна.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона (далее –ФЗ) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ... № 115-ФЗ разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Разрешение на временное проживание не может быть выдано в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан.

Решением от МВД по РТ от ... ФИО1 отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно в связи с тем что, она осуждена вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а именно ... Московским районным судом ... Республики Татарстан к лишению свободы на 4 года условно. ... условное осуждение отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы, освобожден ... по отбытью срока наказания.

Данное преступление относится к категории тяжких преступлений и в соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 86 УК РФ погашается по истечении восьми лет со дня отбытия наказания.

Наказание отбыто ..., то есть, на момент принятия оспариваемого решения судимость не погашена.

Решение об аннулировании разрешения на временное проживание не должно приниматься не только на основании наличия формального повода для отказа, но и с учётом данных о личности иностранного гражданина, целях его въезда на территорию РФ и иных, заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно части 4 статьи 15, части 3 статьи 55 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что мать ФИО1 – ФИО4 является гражданкой Российской Федерации.

Принятие решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в связи с наличием у ФИО1 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления на территории Российской Федерации, оправдано социальной необходимостью и соответствуют правомерным целям - защите интересов общества и государства, поддержанию правопорядка, соблюдению и гарантиям прав и интересов большинства населения Российской Федерации на проживание в безопасном обществе.

При таких обстоятельствах следует признать, что оспариваемое решение принято компетентным государственным органом в пределах предоставленных законом полномочий, при наличии фактических и правовых оснований и оправдано целями защиты интересов государства и общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 о признании решения Министерства внутренних дел по ... об отказе в выдаче разрешения на временное проживание незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Сычев И.А.