Решение по делу № 2-703/2016 от 05.08.2016

Дело № 2-703/16                                                                                                                     копия                                                                                                                                                                                                                                                                          

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

     Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

с заместителя прокурора г.Александровска Белева И.П.

при секретаре Ендальцевой О.В.

с участием ответчика представителя Администрации Александровского муниципального района Донских Д.С.,

ответчика Волик Р.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александровске гражданское дело                                                                           

     по заявлению прокурора города Александровска в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Александровского Муниципального района Пермского края, Волик Руслану Евгеньевичу об установлении факта наличия водного объекта, обязании обеспечить свободный доступ к водному объекту

                                                               У С Т А Н О В И Л:

В городской суд обратился прокурор города в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Александровского Муниципального района Пермского края, Волик Руслану Евгеньевичу об установлении факта наличия водного объекта, обязании обеспечить свободный доступ к водному объекту.

Прокурор мотивирует свои требования тем, что Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований водного законодательства на территории Александровского района.

В ходе проверки установлено, что на территории Всеволодо-Вильвенского городского поселения в пределах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, расположен обводненный карьер, при этом обводненный карьер имеет определенную береговую линию, постоянное сосредоточение вод в нем имеет характерные формы. Обводненный карьер имеет постоянное сосредоточение вод, на карте ДД.ММ.ГГГГ (издание ДД.ММ.ГГГГ г.) изображен водный объект.

В настоящее время данный водный объект используется по назначению в рекреационных целях (отдыха, туризма, спорта).

Прокурор указывает в заявлении что, в ходе проверки установлен факт наличия водного объекта.

Между администрацией Александровского муниципального района и ИП Воликом Р. Е. заключены 2 договор аренды земельных участков:

№ от ДД.ММ.ГГГГ аренда земельного участка с кадастровым номером№; № от ДД.ММ.ГГГГ аренда земельного участка с кадастровым номером №

Единственный доступ к обводненному карьеру     возможен через земельные участки с кадастровыми      номерами

№ и №, находящиеся, в пользовании у ИП Волика Р.Е..

В нарушении требований законодательства установлено, что свободный и бесплатный доступ к водному объекту не возможен.

На земельных участках с кадастровыми номерами № №, через которые осуществляется единственный возможный доступ к водному объекту, установлен шлагбаум и забор. Забор проходит вдоль границы земельного участка с кадастровым номером № далее по земельному участку с кадастровым номером №, представляет собою единое целое, оканчивается забор обрывом в водный объект. На земельном участке с кадастровым номером № на столбе на площадке перед проходом к водному объекту установлено объявление: кемпинг платный: 1 палатка - 100 рублей, 1 человек - 30 рублей. Въезд на территорию кемпинга платный, 1 легковой автомобиль - 100 рублей, 1 микроавтобус 150 рублей, 1 автобус - 200 рублей.

Перед входом через забор установлено объявление: ВХОД 1 взрослый - 50 рублей, 1 подросток с 14 до 18 лет - 40 рублей, 1 детский с 7 до 14 - 30 рублей. Въезд машины - 200 рублей, Кемпинг - 1 человек 1 ночь - 30 рублей, 1 сутки -80 рублей, Кемпинг 1 палатка 100 рублей.

Прокурором установлено, что ограничивается возможность неопределенному кругу лиц свободно пользоваться указанным водным объектом. Тем самым, выявлены нарушения требований ч. 2, ч. 6, ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации в части обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту по ширине береговой полосы в 20 метров.

В судебном заседании прокурор требования искового заявления поддержал.

Ответчик Представитель Администрации Александровского муниципального района Донских Д.С., действующая на основании доверенности с требованиями прокурора не согласилась.

Ответчик Волик Р.Е. с исковыми требованиями прокурора не согласился.

Заинтересованное лицо Министерство природных ресурсов Пермского края в судебное заседание не явились, извещены, представили письменный отзыв, в котором указали о согласии, с требованиями прокурора.

Заинтересованное лицо представитель Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены, представили письменный отзыв, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Заинтересованное лицо представитель Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явились, извещены, направили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей заинтересованных лиц Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Пермскому краю, Министерства природных ресурсов Пермского края, Администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района Пермского края.

Суд заслушав стороны, исследовав материалы дела суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города была проведена проверка исполнения требований водного законодательства на территории Александровского муниципального района Пермского края.

Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ природный или искусственный водоем, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима, является водным объектом.

Водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам в силу п. 3 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривается сторонами в судебном заседании, что на территории Всеволодо-Вильвенского городского поселения Александровского муниципального района в пределах кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, расположен обводненный карьер, при этом обводненный карьер имеет определенную береговую линию, постоянное сосредоточение вод в нем имеет характерные формы, обводненный карьер имеет постоянное сосредоточение вод, на карте ДД.ММ.ГГГГ год (издание ДД.ММ.ГГГГ г.) изображен водный объект.

В соответствии с публичной кадастровой картой в границах кадастрового квартала № расположен водный объект. В приложении к акту выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на картографической основе также изображен водоем.

В настоящее время данный водный объект используется по назначению в рекреационных целях (отдыха, туризма, спорта).

В силу п.п.3 п.2 ст. 5 Водного Кодекса РФ К поверхностным водным объектам относятся водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры).

В данном случае судом установлен факт наличия водного объекта, а именно обводненного карьера, указанное обстоятельство ни кем не оспаривается и судом принимается.

Частью 1 ст. 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Понятие свободный доступ подразумевает не только возможность прохода к берегу, но и возможность граждан использовать всю береговую линию безвозмездно, без ограничений.

Между администрацией Александровского муниципального района и ИП Воликом Р. Е. заключены 2 договор аренды земельных участков:

№ от ДД.ММ.ГГГГ аренда земельного участка с кадастровым номером: №;

№ от ДД.ММ.ГГГГ аренда земельного участка с кадастровым номером №.

Прокурор указывает, что единственный доступ к обводненному карьеру     возможен через земельные участки с кадастровыми номерами

№ и №, находящиеся в пользовании у ИП Волика Р.Е.. Однако, в судебном заседании установлено, что доступ к обводненному карьеру имеется и с другой стороны, а не со стороны земельных участков переданных Волик Р.Е..

При этом имеется свободный и бесплатный доступ к водному объекту, с другой стороны обводненного карьера.

На земельных участках с кадастровыми номерами № №, через которые осуществляется единственный возможный доступ к водному объекту, установлен шлагбаум и забор. Забор проходит вдоль границы земельного участка с кадастровым номером № далее по земельному участку с кадастровым номером №, представляет собою единое целое, оканчивается забор обрывом в водный объект. На земельном участке с кадастровым номером № на столбе на площадке перед проходом к водному объекту установлено объявление: кемпинг платный: 1 палатка - 100 рублей, 1 человек - 30 рублей. Въезд на территорию кемпинга платный, 1 легковой автомобиль - 100 рублей, 1 микроавтобус 150 рублей, 1 автобус - 200 рублей.

Данные ограничения были установлены ранее в летние месяца, до проверки прокурора, в настоящее же время ответчиком Волик освобожден проход по указанным земельным участкам. В настоящее время отсутствуют, какие либо ограничения для неопределенного круга лиц свободно пользоваться указанным водным объектом.

Судом установлено, что спорный обводненный карьер не зарегистрирован как водный объект в соответствии с Водным Кодексом РФ, поэтому к нему не могут применяться требования как к водному объекту. Поэтому требования прокурора к Администрации Александровского муниципального района о возложении обязанности обеспечить свободный доступ неопределенного круга лиц к водному объекту по ширине береговой линии не менее 20 метров является не законным и удовлетворению не подлежит, поскольку администрация не регистрировала данный водный объект в установленном Законом порядке, и не использует береговую линию обводненного карьера каким либо не законным образом. В силу того, что спорный обводненный карьер не зарегистрирован в качестве водного объекта, поэтому Администрацией Александровского муниципального района Пермского края в силу п.4 ст. 27 Водного Кодекса РФ и не разработаны и не утверждены правила использования данного водного объекта

Требование прокурора о возложении на индивидуального предпринимателя Волик Р.Е. обязанности обеспечить свободный доступ неопределенного круга лиц к водному объекту по ширине береговой линии не менее 20 метров также не подлежит удовлетворению, поскольку ответчику Волику были сданы в аренду земельные участки, а не водный объект, который не зарегистрирован надлежащим образом в установленном Законом порядке. Более того на день рассмотрения дела судом бесплатный доступ обеспечен, к обводненному карьеру. Поскольку обводненный карьер не зарегистрирован то и ширину береговой линии в 20 метров никто не определял. В материалы дела Воликом Р.Е. представлен план, из которого следует, что береговая линия обводненного карьера распределена и закреплена уже за другими юридическими лицами, так часть обводненного карьера и береговая линия со стороны, которую использует также Волик является санитарно-защитной зоной ООО <данные изъяты>», с другой стороны обводненного карьера ведутся разработки другими компаниями ОАО <данные изъяты>». В связи с чем, требования прокурора предъявляемые к одному лишь ответчику Волик Р.Е. не основаны на законе, поскольку статус водного объекта не определен и не зарегистрирован в установленном порядке, не определены границы.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора города Александровска удовлетворить частично.

Установить факт наличия поверхностного объекта- обводненного карьера, расположенного в границах кадастрового квартала №, расположенного по адресу <адрес>

В удовлетворении требований о возложении на индивидуального предпринимателя Волик Руслана Евгеньевича и администрацию Александровского муниципального района Пермского края обязанность обеспечить свободный доступ неопределенного круга лиц к водному объекту по ширине береговой линии не менее 20 метров - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца сo дня принятия решения суда окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ г.).

Судья Е.Н. Шерстобитова

Копия верна

Судья :                                                Е.Н. Шерстобитова