Решение по делу № 2-1133/2012 ~ М-1082/2012 от 07.08.2012

Дело № 2-1133/12

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу на день публикования)

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 23 августа 2012 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Ахметовой А.Р.,

с участием истицы Гуламовой М.И.,

представителя истца адвоката Обожжоновой С.Б., представившей удостоверение №*** и ордер №*** от дд.мм.гггг,

представителя ответчика Рябовой С.В., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуламовой М.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Гуламова М.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР с требованиями:

- признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии №*** от дд.мм.гггг,

- обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности металлизатора-вакуумщика Завода при <***>»,

- обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. со дд.мм.гггг

Исковое заявление мотивировано тем, что дд.мм.гггг Гуламова М.И. обратилась в УПФР в г. Можге и Можгинском районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

дд.мм.гггг решением начальника УПФР за №*** ей отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого десятилетнего стажа.

В льготный трудовой стаж не был включен период работы со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности металлизатора-вакуумщика на Заводе при <***>».

С вынесенным решением УПФР истица не согласна, т.к. согласно записям в трудовой книжке, уточняющей справке №*** от дд.мм.гггг она работала металлизатором-вакуумщиком 2 разряда в цехе № 12 на Заводе при <***>». По роду своей работы Гуламова М.И. наносила тонкие слои серебра на пластинки кварца с использованием полуавтоматических электровакуумных установок и вредных веществ. Работа в указанной должности и на таком производстве относится к работе с вредными условиями труда. Процесс металлизации включал в себя подготовку состава для напыления, закрепление предварительно подготовленных изделий на кассетах, которые загружались в электровакуумную установку, где происходил процесс напыления. На заводе истица работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, работа осуществлялась в спецодежде, и выдавалось молоко.

Кроме того, ответчиком в решении неправильно указан период работы в должности металлизатора-вакуумщика, а именно указано со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, хотя фактически Гуламова М.И. работала по дд.мм.гггг

В судебном заседании истица Гуламова М.И. отказалась от пункта 2 исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В остальной части истица на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что дд.мм.гггг она обратилась в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии, т.к. у неё имелся стаж работы с тяжелыми условиями труда. К заявлению о назначении пенсии она представила трудовую книжку; справку, уточняющую характер работы (по другим периодам), справку о заработной плате и переименовании завода. При подаче документов специалист пенсионного фонда попросил представить уточняющую справку по периоду работы металлизатором-вакуумщиком на <***> заводе. Какого содержания должна быть справка специалист не пояснял. Справку она запросила на заводе через сестру, которая проживает в <***>. Данную справку она представила в пенсионный фонд, однако дд.мм.гггг ей было вручено решение об отказе в установлении пенсии. Специалист пенсионного фонда пояснил, что нужна была справка с указанием процесса производства. После этого в августе 2012 г. она представила справку от дд.мм.гггг №***. По её мнению, если бы специалист пенсионного фонда, при приеме документов разъяснил, что должно быть отражено в уточняющей справке, то она бы представила справку в установленный срок.

Представитель истца Обожжонова С.Б. поддержала доводы истицы, дополнительно пояснила, что на дату принятия заявления о назначении пенсии и на дату вынесения решения период со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежал включению в специальный стаж работы истицы. В данный период истица работала металлизатором-вакуумщиком. Указанная профессия была предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником работ, в последующем ЕТКС наименование профессии изменилось на «металлизатор». Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г., предусмотрена профессия металлизатора кристаллов. В трудовую книжку истицы должность внесена без уточнения производства, однако данное обстоятельство не должно ущемлять её право на назначение пенсии. В ходе сбора документов истицей была представлена уточняющая справка, однако о том, что в этой справке должен быть расписан процесс производства, сотрудники пенсионного фонда её не предупреждали.

Представитель ответчика Рябова С.В. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подаче заявления о назначении пенсии истицей в Управление пенсионного фонда представлены: трудовая книжка, справка о заработной плате, свидетельство о рождении ребенка, справка о предпринимательской деятельности, уточняющая справка по другим периодам работы, справка с места жительства и центра занятости. Кроме того, специалистом пенсионного фонда заявителю разъяснено о необходимости представления в трехмесячный срок уточняющей справки по спорному периоду. дд.мм.гггг истицей представлена уточняющая справка от дд.мм.гггг, в которой период работы со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг указан как работа в должности металлизатора-вакуумщика. Аналогичным образом должность Гуламовой М.И. указана в трудовой книжке. Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются металлизаторы, занятые металлизацией кристаллов. Поскольку наименование профессии истицы не соответствовало Списку № 2, период со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не был включен в специальный стаж. В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ по истечении трехмесячного срока истице отказано в установлении пенсии по пп. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, т.к. не представлены документы, подтверждающие специальный стаж, согласно Постановлению Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 г.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

дд.мм.гггг Гуламова М.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге и Можгинском районе УР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от дд.мм.гггг № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

дд.мм.гггг решением начальника УПФР в г. Можге и Можгинском районе №*** истице отказано в установлении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж составил 6 лет 8 месяцев 27 дней, вместо требуемых 10 лет.

В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости, не засчитан период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности металлизатора-вакуумщика на Заводе при <***>». Причиной отказа послужил тот факт, что из представленных заявителем документов (трудовой книжки, уточняющей справки №*** от дд.мм.гггг) не усматривается занятость на металлизации кристаллов (л.д.5-6).

Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения истицы в суд с иском о восстановлении пенсионных прав.

В период рассмотрения дела, Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Можге и Можгинском районе УР протоколом №*** от дд.мм.гггг период работы металлизатором-вакуумщиком со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг зачтен Гуламовой М.И. в специальный стаж на основании уточняющей справки от дд.мм.гггг №***.

Согласно пп. 2 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, правила исчисления периодов такой работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утверждены Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (далее по тексту Список № 2 от 26.01.1991 г.). В соответствии со Списком № 2, разделом ХVI «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры», подразделом 2 «Обработка кварца» позицией 2170300а-14440 к числу профессий с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, относится профессия «металлизаторы, занятые металлизацией кристаллов».

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 н. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (далее по тексту Список № 2 от 22.08.1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с разделом ХVII «Радиотехническое производство», подразделом 3 «Обработка кварца» Списка № 2 от 22.08.1956 г., работа в качестве металлизатора кристаллов давала право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Представителем ответчика не оспаривается, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истицы имелось необходимое количество страхового стажа.

В соответствии с пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

Как предусмотрено пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий,- основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 г., установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника.

Из трудовой книжки Гуламовой М.И. усматривается, что дд.мм.гггг она принята учеником металлизатора-вакуумщика на Завод при <***>». дд.мм.гггг ей присвоен второй разряд металлизатора-вакуумщика. дд.мм.гггг – после освоения смежной профессии - серебрильщик пьезотехнических изделий 2 разряда.

Вместе с тем, в наименовании должности истца «металлизатор-вакуумщик» отсутствует указание на занятость на металлизации кристаллов, что является необходимым условием для включения спорного периода работы в льготный стаж.

При приёме заявления специалистом пенсионного органа истице разъяснена необходимость представления уточняющей справки по вышеуказанному периоду, о чем имеется отметка в графе «недостающие документы». дд.мм.гггг Гуламовой М.И. представлена справка ЗАО Завод <***> №*** от дд.мм.гггг (представителем ответчика не оспаривается, что данное предприятие является правопреемником Завода при <***>»).

Из данной справки следует, что со дд.мм.гггг (приказ 77к от дд.мм.гггг) Гуламова М.И. работала металлизатором-вакуумщиком по Списку № 2, раздел ХVI код льготы 2170300а-14440. С дд.мм.гггг (приказ №*** от дд.мм.гггг) по дд.мм.гггг (приказ №*** от дд.мм.гггг) серебрильщиком пьезотехнических изделий по Списку № 2 раздел ХVI код льготы 2170300а-18395. Полный рабочий день она работала на производстве изделий электронной техники и радиоаппаратуры, обработке кварца. Условия труда: вредные и тяжелые (л.д. 8).

Таким образом, исходя из содержания указанной справки, можно сделать вывод, что на протяжении всего периода работы на Заводе при <***> истица была занята на работах по обработке кварца. Кварц – это пьезоэлектрический кристалл, а работа на металлизации кристаллов в должности металлизатора дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 22.08.1956 г. Следовательно, на дату вынесения решения ответчиком необоснованно не зачтен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости).

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).

В Определениях Конституционного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 76-О, от 17.10.2006 г. № 380-О неоднократно указывалось следующее.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» порядок обращения за назначением трудовой пенсии.

Норма пункта 3 статьи 4 указанного Федерального закона, предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение и не нарушает права граждан.

Норма пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

Как указано выше, с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Гуламова М.И. обратилась дд.мм.гггг, уточняющая справка №*** от дд.мм.гггг была представлена в пенсионный орган дд.мм.гггг, то есть в пределах установленного срока. На дату обращения истица имела необходимый льготный стаж для реализации своего права на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, оценивая представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований. Ненадлежащая оценка ответчиком справки №*** от дд.мм.гггг не должна ущемлять пенсионные права истицы.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При включении периода со дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, стаж истицы в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, составлял более 10 лет, что позволяло пенсионному органу назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения, то есть со дд.мм.гггг Решение УПФР в г. Можге и Можгинском районе №*** от дд.мм.гггг об отказе в установлении пенсии является незаконным, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения являются правомерными.

Кроме того, если, по мнению ответчика, в предоставленных гражданином документах не содержалось всех необходимых данных, то этом случае работники пенсионного органа должны были подробно разъяснить гражданину, какие документы необходимо представить дополнительно и в какой срок, что следует из смысла п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. В ходе рассмотрения настоящего дела, ответчиком не доказано, что после приёма дд.мм.гггг уточняющей справки истице давались разъяснения о необходимости представления ещё одной уточняющей справки, дополнительно разъясняющей процесс производства за заводе в спорный период. Как пояснила истица, о необходимости предоставления дополнительной уточняющей справки ей сообщили после вручения решения об отказе в установлении пенсии.

Из материалов дела следует, что период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг зачтен ответчиком в специальный стаж после предоставления уточняющей справки №*** от дд.мм.гггг, в которой указано, что Гуламова М.И. работала металлизатором-вакуумщиком 2-го разряда в цехе №***. По роду своей работы методом вакуумного напыления наносила тонкие слои серебра на пластинки кварца с использованием полуавтоматических электровакуумных установок и вредных веществ: серебро - III класс опасности, технический этиловый спирт – III класс опасности, аммиак – IV класс опасности, жидкий азот – IV класс опасности. Работа в указанной должности и на таком производстве относится к работе с вредными условиями труда, оценка условий труда по степени вредности и опасности 3.2 (вредные). Процесс металлизации включал в себя подготовку состава для напыления, закрепление предварительно подготовленных изделий на кассетах, которые загружались в электровакуумную установку, где происходил процесс напыления. Данной установке задавался определенный режим, после чего готовые изделия проверялись на качество напыления (л.д. 9).

Следует учитывать, что предоставление справки №*** от дд.мм.гггг сопровождалось для истицы временными затратами, связанными с запросом документа из другого государства, в связи с чем, справка была представлена за пределами срока, установленного п. 3 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Гуламовой М.И. к УПФР в г. Можге и Можгинском районе о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Можге и Можгинском районе Удмуртской Республики №*** от дд.мм.гггг об отказе Гуламовой М.И. в установлении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Можге и Можгинском районе УР назначить Гуламовой М.И. досрочную трудовую пенсию по старости со дд.мм.гггг

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.