Дело № 2-130/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Чернушка 10 января 2017 года
Чернушинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судья О.Ю.Янаевой,
помощника прокурора Устиновой Т.И.,
истца Попова А.Л.,
при секретаре Кулановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда
гражданское дело по иску Прокурора Уинского района Пермского края, поданное в защиту интересов Попова А.Л. к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению №4 Министерства социального развития Пермского края о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Уинского района Пермского края, действуя по заявлению и в интересах Попова А.Л. обратился в суд к Правительству Пермского края, МТУ № 4 Министерства социального развития со следующими исковыми требованиями.
Прокуратурой Уинского района в связи с обращением Попова А.Л., как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства.
Установлено, что его мать ФИО5 решением Уинского районного суда Пермской области от 23.04.2004 г. лишена родительских прав, отец –ФИО6, решением Уинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Попов А.Л. на основании постановления главы местного самоуправления Уинского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № определен в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Аспинский детский дом». На основании постановления главы Уинского муниципального образования «Уинский район» Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании приемной семьи ФИО1» находился в приемной семье.
Решением комиссии Межрайонного территориального Управления № 4 Министерства социального Развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № Попов А.Л. включен в список на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Попов А.Л. обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и на него распространяются социальные гарантии.
Согласно информации Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю и ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» собственного жилья Попов А.Л. не имеет.
На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены и ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
На основании ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п (далее - Порядок) и должны соответствовать следующим требованиям:
жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;
жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан;
жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.
Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка Министерство социального развития Пермского края (далее - Министерство) в течение 10 рабочих дней со дня получения от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Пермского края направляет данные сведения в территориальные органы Министерства (далее - территориальные органы).
Гражданин с представителями территориального органа, краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция по капитальному строительству» (далее - Учреждение) производят осмотр предложенного жилого помещения.
При получении письменного согласия гражданина на предоставление осмотренного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения территориальные органы в течение 3 рабочих дней со дня получения такого согласия информируют об этом в письменном виде Министерство социального развития Пермского края с направлением в его адрес учетного дела гражданина.
Пунктом 2.3 Порядка предусмотрено, что Министерство на основании представленных территориальными органами письменных согласий граждан и учетных дел граждан в течение 10 рабочих дней в отношении граждан, право на жилое помещение у которых наступило в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419.
проверяет обоснованность включения граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения;
направляет в Учреждение список о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, утвержденный министром социального развития Пермского края (далее - Список), с приложением к нему заверенной территориальным органом копии письменного согласия гражданина.
Учреждение (далее - Наймодатель) на основании Списка в течение 10 рабочих дней со дня получения Списка с прилагаемой копией письменного согласия гражданина принимает решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений, уведомляет гражданина о принятом решении и заключает с гражданином договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.
Решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений оформляется приказом Учреждения.
Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан в предоставляемые жилые помещения.
В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.01.2013).
В настоящее время Попов А.Л. в собственности, либо по договору социального найма жилья не имеет.
Таким образом, Правительство Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, обязано предоставить жилье Попову А.Л. по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным нормам и требованиям законодательства Российской Федерации и законодательства Пермского края.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в связи с обращением к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22, 24, 31, 45, 131, 132 ГПК РФ, прокурор просит суд возложить на Правительство Пермского края предоставить Попову А.Л. по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, согласно норме предоставления (не менее 33 кв.м.) на территории Пермского края.
В судебном заседании прокурор иск поддержала, на удовлетворении иска настаивала. Суду пояснила, что обязанность по предоставлению истцу жилого помещения должна быть возложена на Правительство Пермского края в порядке, определяемом нормами, приведенными в исковом заявлении.
Истец Попов А.Л. в судебном заседании иск поддержал, на его удовлетворении настаивал. Представители ответчиков и третьих лиц Правительства Пермского края, МТУ № 4 Министерства социальной защиты Пермского края, ГКУ Пермского края «Управления жилыми помещениями для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», Министерства социальной защиты Пермского края в рассмотрении дела не участвовали, представили суду письменные отзывы в которых с иском прокурора не согласились и просили оставить его без удовлетворения. Дело просили рассмотреть без их участия, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.
Заслушав заключение прокурора Устиновой Т.И., пояснения истца Попова А.Л., исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему выводу.
Из материалов дела видно, что Попов А.Л. обратился в Прокуратуру Уинского района с заявлением об оказании содействия в предоставлении ему как лицу, имеющему статус ребенка, оставшегося в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 10).
Проверив заявление, признав его обоснованным, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Попова А.Л. (л.д. 3-8).
Мать Попова А.Л. ФИО5 решением Уинского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д. 18).
Отец ФИО6 решением Уинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав (л.д.17).
Постановлением главы местного самоуправления Уинского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № Попов А.Л. направлен в муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей «Аспинский детский дом» (л.д. 20).
Постановлением главы местного самоуправления Уинского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ «О создании приемной семьи ФИО1» Попов А.Л. передан на воспитание в приемную семью (л.д.19).
В собственности какого-либо жилья у истца нет. Истец зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое на праве собственности принадлежит другому лицу (л.д.12).
Попов А.Л. органом социальной защиты поставлена на учет, как ребенок –сирота, имеющий право на предоставление специализированного жилого помещения (л.д. 22).
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены и ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
На основании ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п (далее - Порядок) и должны соответствовать следующим требованиям:
жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;
жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан;
жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.
Согласно пунктам 2.1, 2.2 Порядка Министерство социального развития Пермского края (далее - Министерство) в течение 10 рабочих дней со дня получения от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Пермского края направляет данные сведения в территориальные органы Министерства (далее - территориальные органы).
Гражданин с представителями территориального органа, краевого государственного бюджетного учреждения «Дирекция по капитальному строительству» (далее - Учреждение) производят осмотр предложенного жилого помещения.
При получении письменного согласия гражданина на предоставление осмотренного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения территориальные органы в течение 3 рабочих дней со дня получения такого согласия информируют об этом в письменном виде Министерство социального развития Пермского края с направлением в его адрес учетного дела гражданина.
Пунктом 2.3 Порядка предусмотрено, что Министерство на основании представленных территориальными органами письменных согласий граждан и учетных дел граждан в течение 10 рабочих дней в отношении граждан, право на жилое помещение у которых наступило в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29.12.2004 № 1939-419:
проверяет обоснованность включения граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения;
направляет в Учреждение список о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, утвержденный министром социального развития Пермского края (далее - Список), с приложением к нему заверенной территориальным органом копии письменного согласия гражданина.
Учреждение (далее - Наймодатель) на основании Списка в течение 10 рабочих дней со дня получения Списка с прилагаемой копией письменного согласия гражданина принимает решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений, уведомляет гражданина о принятом решении и заключает с гражданином договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет.
Решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений оформляется приказом Учреждения.
Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан в предоставляемые жилые помещения.
В случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.
На основании ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01.01.2013).
Таким образом, поскольку в настоящее время Попов А.Л. какого-либо закрепленного за ним на праве собственности жилого помещения не имеет, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, на основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, п. 1,7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года в редакции Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года, ст. 8.1 Закона Пермского края № 127-ПК от 08 октября 2007 года Правительство Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, в порядке, определяемом Постановлением Правительством Пермского края № 1194-п от 09 сентября 2013 года обязано предоставить Попову А.Л. по договору социального найма специализированного жилого помещения, жилое помещение, которое отвечает нормам и требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края.
Следовательно иск, заявленный Прокурором Уинского района Пермского края в интересах Попова А.Л. подлежит удовлетворению. При этом суд считает, что обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Пермского края.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить. Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить Попову А.Л. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда. Благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, согласно норме предоставления (не менее 33 кв.м.) на территории Пермского края.
Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд.
Судья О.Ю.Янаева