Решение по делу № 2-3726/2018 ~ М-3649/2018 от 23.10.2018

Дело № 2-3726/18 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Курлаповой Н.В.

при секретаре Ханмагомедовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 06 декабря 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Ромашковой Е.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья, обязании принять на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья,

установил:

Ромашкова Е.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (далее по тексту КУМИ Администрации МОГО «Ухта» или Комитет) .... от <...> г. об отказе в постановке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья, возложении на ответчика обязанность принять на учет Ромашкову Е.В. и членов ее семьи на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории молодая семья.

Требования мотивированы тем, что <...> г. получила отказ КУМИ Администрации МОГО «Ухта» на свое заявление о постановке на учет по категории молодая семья на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, мотивированный тем, что ее семья совместно не проживает и не ведет общее хозяйство. Считает отказ Комитета незаконным, указывая на то, что она со своей со своей семьей : мужем ФИО6, детьми ФИО3, ФИО3 проживают совместно по адресу: ...., и ведут совместное хозяйство. В указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства ее супруг и дети. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери мужа ФИО15. Она (истец) зарегистрирована по адресу: ...., фактически по указанному адресу не проживает. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО13, ФИО14. Жилых помещений в собственности, по договору найма ни она, ни члены ее семьи не имеют. Истец, полагая, что регистрация ее супруга и детей по иному с ней адресу не может свидетельствовать о раздельном проживании их семьи и отсутствии совместного хозяйства, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Определением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. к участию в дело в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, привлечен Носов С.Н..

В судебное заседание представитель ответчика Комитета, представитель третьего лица Администрации МОГО «Ухта» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, третьего лица.

Ромашкова Е.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, подтвердила обстоятельства, изложенные в иске.

Третье лицо Носов С.Н. требования Ромашковой Е.В. поддержал. Пояснил, что проживает совместно со своей женой Ромашковой Е.В., детьми ФИО3, ФИО4 по адресу: ..... Его супруга в указанном жилом помещении регистрации не имеет, поскольку данное жилое помещение его семье не принадлежит, собственником жилого помещения является его мать ФИО15.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что проживает по адресу : .... совместно с сыном Носовым С.Н., его женой Ромашковой Е.В., их детьми ФИО3, ФИО3. Супруга сына проживает с ними постоянно, с момента регистрации брака. Ромашкова Е.В., Носов С.Н. ведут общее хозяйство, имеют самостоятельный бюджет, совместно воспитывают своих детей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В статье 1 Закона Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, к числу которых, в том числе, относятся молодые семьи; одним из условий для отнесения лиц к данным категориям является регистрация в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми.

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или)заемных средств.

Имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются, в числе прочих, граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона РК № 30-РЗ.

Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в пункте 13 статьи 2 Закона РК № 30-РЗ.

Судом установлено, что <...> г. Ромашкова Е.В. обратилась в КУМИ Администрации МОГО «Ухта» с запросом о принятии ее и членов ее семьи : супруга Носова С.Н., несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3 на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «Молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 года.

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... Ромашковой Е.В. отказано в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории «молодая семья». Отказ Комитетом мотивирован тем, что из представленных справок о составе семьи следует, что Ромашкова Е.В. зарегистрирована по адресу: ...., ее супруг Носов С.Н., дочь ФИО3, сын ФИО3 зарегистрированы по адресу: ..... На основании данных сведений Комитетом сделан вывод о том, что данная семья не проживает совместно и не ведет общее хозяйство.

Суд считает отказ КУМИ администрации МОГО «Ухта» незаконным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что супруги Носов С.Н. и Ромашкова Е.В. состоят в зарегистрированном браке с <...> г. (свидетельство о заключении брака I-EA .... выдано территориальным отделом записи актов гражданского состояния г.... Управления записи актов гражданского состояния .... <...> г., запись акта о заключении брака ....).

Носов С.Н. с <...> г. зарегистрирован по месту жительства по адресу: .... Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери Носова С.Н. ФИО15 (свидетельство о государственной регистрации права от <...> г. ....). Совместно с Носовым С.Н. в указанном жилом помещении зарегистрированы: его отец Свидетель №1, несовершеннолетний сын ФИО3, несовершеннолетняя дочь ФИО3.

Ромашкова Е.В. с <...> г. зарегистрирована по адресу: ..... Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери истца ФИО14, сестре истца ФИО13 (свидетельство о государственной регистрации права от <...> г. ...., ....). Совместно с Ромашковой Е.В. в данном жилом помещении зарегистрированы его собственники.

Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, содержащими сведения по всем субъектам Российской Федерации за период с <...> г. по настоящее время, а также уведомлениями Ухтинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по РК, содержащими сведения до <...> г., подтверждается, что жилых помещений (или долей в них) в собственности Ромашковой Е.В., Носова С.Н. не имеется; не зарегистрированы права на жилые помещения (доли в праве на жилые помещения) за несовершеннолетними ФИО3, ФИО3 Нанимателями (членами семьи нанимателя) каких-либо иных жилых помещений данные лица не являются.

Площадь жилых помещений, в которых зарегистрированы Ромашкова Е.В. и члены ее семьи, при определении обеспеченности жильем данной семьи в учет не принимаются, поскольку семья Ромашковой Е.В. членами семьи собственников данных жилых помещений не являются.

В соответствии со ст. 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (ст. 1 Федерального закона №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

Согласно ст. 31 Семейного кодекса РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

При рассмотрении дела установлено и ответчиком не опровергнуто, что семья Ромашковой Е.В., Носова С.Н. с несовершеннолетними детьми ФИО3, ФИО3 фактически совместно проживает по адресу : ..... Данная семья ведет общее хозяйство, общий бюджет, общие расходы, Ромашкова Е.В. и Носов С.Н. совместно воспитывают детей. Раздельная регистрация супругов по месту жительства не свидетельствует об отсутствии совместного проживания данной семьи.

На основании изложенного и с учетом вышеприведенных положений подпункта 2 пункта 3 статьи 2 Закона Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», суд полагает, что доводы заявителя по делу являются обоснованными, а позиция Комитета и администрации МОГО «Ухта» – ошибочной.

Судом установлено, что обращение Ромашковой Е.В. в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с целью постановки на учет на получение вышеуказанных социальных выплат отвечало установленным законом требованиям. Семья Ромашковой Е.В. подпадает под категорию «молодая семья» и может являться участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Какие-либо иные основания (кроме отсутствия совместного проживания) для отказа в принятии Ромашковой Е.В. и членов ее семьи на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья Комитетом и администрацией МОГО «Ухта» не приведены.

При установленных по делу обстоятельствах и на основе оценки имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что семья заявителя отвечает критериям молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 ст. 2 Закона РК «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

На основании изложенного отказ Комитета (исх. .... от 02.10.2018г.) нельзя признать законным. Суд полагает необходимым обязать Комитет принять Ромашкову Е.В. и членов ее семьи в установленном порядке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» с <...> г., исходя из положений пп.1 п. 11 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005г. №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Руководствуясь ст. 194, 195 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» Ромашкову Е.В. и членов ее семьи.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» принять Ромашкову Е.В., <...> г. года рождения, и членов ее семьи : супруга Носова С.Н., <...> г. года рождения, дочь ФИО3, <...> г. года рождения, сына ФИО4, <...> г. года рождения, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с <...> г..

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 12 декабря 2018 года.

Судья                           Н.В. Курлапова