Решение по делу № 2-355/2014 ~ М-355/2014 от 19.08.2014

 Р Е Ш Е Н И Е             

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> ДД.ММ.ГГГГ.

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гаджибекова Ч.З.,

при секретаре ФИО1,

с участием представителя истца – главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО3 (доверенность <№ скрыт> от 11.09.2014г.) и представителя ответчика – главы сельского поселения «сельсовет Ихрекский» <адрес скрыт> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> к сельскому поселению «сельсовет Ихрекский» и администрации муниципального района «<адрес скрыт>» о признании действий в части подачи питьевой воды населению в нарушение санитарных правил неправомерными,

У С Т А Н О В И Л:    

Территориальное Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес скрыт> (далее - ТОУ Роспотребнадзор) обратилось в районный суд с иском к СП «сельсовет Ихрекский» и администрации МР «<адрес скрыт>» о признании действий в части подачи питьевой воды населению в нарушение санитарных правил неправомерными, указывая, что главой администрации СП «сельсовет Ихрекский» не была представлена информация о результатах проводимого производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению. В связи с этим составлен административный протокол по ст. 19.7 КоАП РФ и направлен в суд для рассмотрения по существу. Просит признать действия СП «сельсовет Ихрекский» в части не представления информации о результатах проводимого производственного контроля качества питьевой воды и генеральной схеме санитарной очистки территории сельского поселения неправомерными и обязать его разработать программу производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению, с указанием перечня показателей, по которым осуществляется контроль, указанием мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организации и указанием частоты отбора проб и представить на согласование с ТОУ Роспотребнадзор, а также организовать производственный контроль за качеством питьевой воды подаваемой населению. Также просит обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом.

В судебном заседании представитель ТОУ Роспотребнадзор ФИО3 иск поддержал и просил суд удовлетворить его.

Представитель ответчика ФИО4 против требований истца возражал, указывая, что на устранение указанных нарушений требуются значительные финансовые средства, которыми администрация поселения не располагает.

Представитель соответчика - администрации МР «<адрес скрыт>», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и о причинах неявки не сообщил, письменные возражения не представил, в связи с чем, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд находит причину его неявки неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав представителя ответчика ФИО4, изучив материалы дела, суд считает иск ТОУ Роспотребнадзора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> «Об утверждения положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (СанПиН 2.1.4.1074-01, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 24).

Как следует из материалов дела, 01.08.2014г. глава СП «сельсовет Ихрекский» <адрес скрыт> не представил в государственный контролирующий орган сведения о результатах проводимого производственного контроля, программу производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению и генеральную схему санитарной очистки территории сельского поселения, представление которых предусмотрено законом.

По результатам мероприятий по контролю, органом государственного контроля составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого, глава СП «сельсовет Ихрекский» привлечен к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Кроме того, санитарные правила согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11, 32 этого Федерального закона организации и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 4 ст. 18 названного Федерального закона для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения установлены СанПиН 2.1.4.1110-02.

В соответствии с п. 1.4. СанПиН зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Как установлено в судебном заседании, глава СП «сельсовет Ихрекский» не представил в государственный контролирующий орган сведения о результатах проводимого производственного контроля, программу производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению и генеральную схему санитарной очистки территории сельского поселения.

Эти обстоятельства не оспаривались сторонами. Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика ФИО4, для устранения указанных нарушений требуются значительные финансовые средства, которыми поселение не располагает и эти средства должны быть выделены МР «<адрес скрыт>».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что СП «сельсовет Ихрекский», поставляет жителям поселения питьевую воду, без проведения предусмотренного законом мероприятий по контролю за качеством питьевой воды, что создает угрозу здоровью потребителей и их безопасности.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации, или иным способом, до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :        

иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> к сельскому поселению «сельсовет Ихрекский» и администрации муниципального района «<адрес скрыт>» о признании действий в части подачи питьевой воды населению в нарушение санитарных правил неправомерными удовлетворить.

Признать действия сельского поселения «сельсовет Ихрекский» в части не представления информации о результатах проводимого производственного контроля качества питьевой воды, программы производственного контроля качества питьевой воды и генеральной схеме санитарной очистки территории сельского поселения неправомерными.

Обязать сельское поселение «сельсовет Ихрекский» разработать программу производственного контроля качества питьевой воды подаваемой населению, с указанием перечня показателей, по которым осуществляется контроль, указанием мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организации и указанием частоты отбора проб и представить на согласование с ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт>, а также организовать производственный контроль за качеством питьевой воды подаваемой населению, в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Обязать сельское поселение «сельсовет Ихрекский» в десятидневный срок после вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации, или иным способом, решение суда до сведения потребителей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Ахтынский районный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Ч.З. Гаджибеков

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.