Решение по делу № 2-101/2013 ~ М-102/2013 от 28.02.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2013 года город Абакан

Абаканский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Лифинцева И.А.,при секретаре судебного заседания Воронковой Е.Н., с участием заявителя Галкина П.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части майора Галкина об оспаривании действий Министра обороны РФ, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта,

УСТАНОВИЛ:

Галкин обратился в военный суд с заявлением, в котором просит признать неправомерными действия Министра обороны, связанные с невыплатой с 1 января 2012 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта, и обязать руководителя ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» произвести ему с 1 января 2012 г. выплату указанной надбавки в размере 70% оклада по воинской должности, а также взыскать в его пользу государственную пошлину за подачу заявления в размере 200 рублей.

В судебном заседании Галкин поддержал заявленные требования и в обоснование пояснил, что по итогам 2011 года в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 500 от 21 марта 2012 г. ему, как выполнившему в 2011 году установленный квалифицированный уровень физической подготовленности, положена к выплате ежемесячная надбавка за особые достижения в службе. В соответствии с решением Абаканского гарнизонного военного суда от 8 ноября 2012 г. были признаны неправомерными действия командира войсковой части , связанные с не предоставлением документов для включения его в приказ Министра обороны РФ для получения вышеуказанной ежемесячной надбавки, при этом суд обязал командира войсковой части подготовить и направить Министру обороны РФ соответствующие документы для включения его в приказ для получения указанной надбавки, но до настоящего времени выплата ежемесячной надбавки за особые достижения в службе ему не произведена.

Извещённые надлежащим порядком Министр обороны РФ, руководитель ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» и Командующий войсками Центрального военного округа в судебное заседание не прибыли.

В возражениях на заявление представитель Министра обороны РФ Петренко указал, что Главным Управлением кадров МО РФ была разработана временная инструкция по порядку подготовки и представления проектов приказов Министерства обороны РФ, при этом законодательно не предусмотрено процессуального срока, в течение которого должен быть предоставлен на подпись Министру обороны РФ подготовленный проект приказа. Из документов заявления усматривается, что проект приказа Министра обороны РФ в отношении Галкина был направлен в вышестоящий кадровый орган лишь 27 декабря 2012 г. Так как до настоящего времени приказ Министра обороны РФ в отношении Галкина не принят, то со стороны Министра обороны РФ не допущено нарушение прав заявителя.

В возражениях на заявление представитель руководителя ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» Стручкова указала, что проекты приказов по личному составу Вооружённых Сил РФ для Министерства обороны РФ готовит Главное Управление кадров МО РФ. Для установления заявителю ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта необходим соответствующий приказ командира (начальника). Отсутствие у ФКУ «ЕРЦ МО РФ» приказа соответствующего командира (начальника) или иной информации в отношении Галкина исключает возможность начисления ему требуемой выплаты. Кроме того, ФКУ «ЕРЦ МО РФ» начисляет и перечисляет денежное довольствие на основании приказов, вносимых в базу данных должностными лицами Главного управления кадров МО РФ и ОСК Центрального военного округа, поэтому данные кадровые органы подлежат привлечению для участия в деле.

Выслушав объяснения заявителя Галкина и исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (в ред. от 25 июня 2012 г.) «О статусе военнослужащих» военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы в соответствии с Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за особые достижения в службе устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждены приказом Министра обороны РФ от 21 марта 2012 г. № 500.

В соответствии с данными Правилами ежемесячная надбавка выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, в том числе и за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта, при этом военнослужащим, выполнившим квалификационный уровень физической подготовленности, указанная надбавка устанавливается на календарный год на основании приказа соответствующего командира (начальника) по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская проверка. Основанием для издания приказа являются ведомости проверок по физической подготовке личного состава воинской части.

В соответствии с решением Абаканского гарнизонного военного суда от 8 ноября 2012 г. были признаны неправомерными действия командира войсковой части , связанные с не предоставлением документов для включения Галкина в приказ Министра обороны РФ для получения вышеуказанной ежемесячной надбавки, при этом суд обязал командира войсковой части подготовить и направить Министру обороны РФ соответствующие документы для включения Галкина в приказ для получения указанной надбавки. Данное решение вступило в законную силу 15 декабря 2011 г.

Из рапорта командира войсковой части усматривается, что данным командиром направлены Командующему Центрального военного округа документы, в том числе и проект приказа Министра обороны РФ, об установлении Галкину с 1 января 2012 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта в размере 70% оклада по воинской должности.

Приказом Министра обороны РФ от 05 октября 2011 г. № 1818 «О приказах по личному составу» было установлено, что приказы по личному составу издаются этим же должностным лицом.

В соответствии с Регламентом формирования и прохождения документов для подготовки издания проектов приказов Министра обороны Российской Федерации по личному составу, утвержденным Министром обороны РФ 24 октября 2011 г., в ходе проведения мероприятий по подготовке проекта приказа Министра обороны РФ по личному составу командир части осуществляет подготовку и направление представлений с необходимыми и обосновывающими материалами на военнослужащих в военный округ, где формируют проект приказа по личному составу и направляют его вместе с указанным представлением в Главное управление кадров Министерства обороны РФ. Впоследствии проект приказа представляется на подпись Министру обороны РФ.

Таким образом, приказ об установлении ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта издается Министром обороны РФ на основании представления командира воинской части.

В судебном заседании установлено, что командиром войсковой части документы в отношении Галкина, подтверждающие его квалификационный уровень физической подготовленности, направлены через Командующего Центрального военного округа Министру обороны РФ для включения данного военнослужащего в приказ на получение с 1 января 2012 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта в размере 70% оклада по воинской должности.

Так как Министром обороны РФ до настоящего времени не издан приказ об установлении Галкину с 1 января 2012 г. вышеуказанной ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, то его требования о производстве выплаты данной надбавки с учетом его квалификационного уровня физической подготовленности по итогам 2011 года в размере 70% оклада по воинской должности, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необоснованным требование представителя руководителя ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» о привлечении для участия в деле Главного Управления кадров МО РФ и ОСК Центрального военного округа, поскольку приказы по личному составу издаются Министром обороны РФ, а данные кадровые органы представляет на подпись Министру обороны РФ лишь проект соответствующего приказа.

Поскольку военнослужащие войсковой части состоят на финансовом обеспечении в ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ», то указанная процентная надбавка подлежит выплате данным учреждением.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ понесённые Галкиным судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей, также подлежат возмещению с довольствующего органа.

На основании ст.ст.194 – 199, 258 ГПК РФ военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Галкина об оспаривании действий Министра обороны РФ, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта, удовлетворить.

Действия Министра обороны РФ, связанные с невыплатой Галкину П.М. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта, признать неправомерными и обязать Министра обороны РФ издать приказ об установлении Галкину П.М. указанной ежемесячной надбавки за особые достижения в службе с 1 января 2012 г. в размере 70% оклада по воинской должности.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» произвести с 1 января 2012 г. выплату Галкину П.М. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе за квалификационный уровень физической подготовленности, выполнение (подтверждение) спортивных разрядов по военно-прикладным видам спорта и наличие спортивных званий по любому виду спорта в размере 70% оклада по воинской должности.

Взыскать с ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ» в пользу Галкина П.М. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 200 (двухсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Абаканский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: И.А. Лифинцев