Решение по делу № 2а-3362/2018 ~ М-3349/2018 от 26.09.2018

Подлинник данного решения приобщен к гражданскому делу № 2а-3362/18

Альметьевского городского суда РТ

Дело № 2а-3362/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Батаевой Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Минахметовой А.В. об оспаривании действий отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Миннахметова А.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением по вышеприведенной формулировке. В обоснование требований указала, что собственником квартиры №, расположенной по адресу: ДД.ММ.ГГГГ является НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан». ДД.ММ.ГГГГ межу НО «ГЖФ» административным истцом, ФИО. и ФИО на указанную квартиру был заключен договор социальной ипотеки. На момент заключения брака Минахметовы состояли в браке. С разрешения НО «ГЖФ» после заключения договора, супруги зарегистрировались по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ брак между административным истцом и ФИО был расторгнут, после чего последний выехал из квартиры, забрал свою часть совместно нажитого имущества и личные вещи. В настоящее время ФИО состоит в новом браке и добровольно снялся с регистрационного учета с квартиры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Административному истцу стало известно, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ без согласия собственника жилого помещения, без ее согласия, вновь поставлен на регистрационный учет в квартире <адрес>

Указывая на то, что действия отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Альметьевскому району РТ по регистрации ФИО в указанной жилой площади нарушают ее личные права, поскольку ее согласия и согласия НО «ГЖФ» на постановку на учет получено не было, ФИО членом ее семьи не является, ранее добровольно снялся, выехал и проживает с новой семьей, административный истец просила признать действия административного ответчика в данной части незаконными и возложить обязанность устранить допущенное нарушение закона, путем снятия ФИО с регистрационного учета.

Административный истец и ее представитель Субботина С.Б. в судебном заседании административное исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить, обосновывая на доводах, изложенных в иске.

Представитель отделапо вопросам миграции ОМВД России поАльметьевскому району РТ в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица по доверенности Верия О.В. в судебном заседании в удовлетворении административного иска просила отказать, предоставила письменные возражения.

Выслушав доводы административного истца, его представителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как усматривается из материалов дела между административным истцом Минахметовой А.В., действующей за себя и ФИО, заинтересованным лицом ФИО и НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социальной ипотеки № (л.д. 9-11)

Согласно п 3.2.7 Данного договора (л.д. 10) гражданину (стороне договора) предоставлено право после оплаты задатка в размере 1000 рублей зарегистрироваться по месту жительства в «будущей собственной квартире».

Протоколом участия, выбора и передачи «будущей собственной квартиры» гражданина к договору социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ – Минахметовы приняли обязательства по итогам выбора получить право оформления в собственность выбранной будущей квартиры по адресу (строительный) 9-12 эт. №. ж/д поз. 6 со встроенными помещениями в мкр. 2 «В» г. Альметьевск (Татнефть), почтовый адрес – <адрес> (л.д. 12).

Согласно п. 8.1 Протокола (л.д. 12 оборот) настоящий «Протокол» предоставляет Гражданину (ам) право заселения, регистрации (прописка) и использования выбранной квартиры на условиях заключенного договора социальной ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) помимо Минахметовой А.В. по адресу <адрес> зарегистрированы ФИО (дочь) и ФИОбыв.муж).

Решением Альметьевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований ФИО о вселении в жилое помещение, а именно в квартиру № по указанному адресу отказано, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО имеет свободный доступ к данной квартире, каких-либо препятствий в пользовании данной площадью ему никто не оказывает.

Порядок регистрации граждан по месту жительства регламентируется Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

Согласно статье 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - это государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Согласно п. 3 Правил регистрации местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Как установлено в судебном заседании семье Минахметовых до расторжения брачных отношений по договору социальной ипотеки была предоставлена квартира <адрес> Этим же договором и протоколом выбора будущей квартиры, всем участникам договора, предоставлено право на вселение, регистрацию и пользование указанной квартирой, с момента оплаты «задатка» в размере 1 000 рублей. Этим же договором на стороны возложены определенные, равнозначные права и обязанности согласно его условиям. Право собственности на указанную квартиру не зарегистрировано.

В силу ст. 6 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин при изъявлении желания регистрации (прописки) предъявляет документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно абз. 7 ст. 7 Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В то же время доказательств того, что Минахметов Р.М. выселен с занимаемого жилого помещения, либо же утратил право пользования указанным жилым помещением, а равно как фактов обнаружения несоответствующих действительности сведений, послуживших основанием для его регистрации, административным истцом предоставлено не было.

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

Однако административным истцом не были представлены доказательства нарушения ее прав действиями отдела МВД России по Альметьевскому району РТ в части регистрации Минахметова Р.М. в ипотечной квартире, участником и стороной договора которого он также является.

Тот факт, который в обоснование доводов был представлен административным истцом, что ФИО после расторжения брака добровольно снялся с прописки в указанной ипотечной квартире, забрал свои личные вещи, проживает с новой семьей, не лишает права последнего пользоваться указанным жилым помещением, повторно вставать на регистрационный учет, оплачивать ипотечные взносы и за поставленные коммунальные услуги, поскольку участники договора социальной ипотеки имеют равные права и несут равные обязанности по оплате взносов.

Доводы административного истца и его представителя о том, что НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» является собственником указанного жилого помещения, и регистрацию ФИО в квартире необходимо было осуществлять только с его согласия, по мнению суда, являются несостоятельными и основанными на неверном толковании норм права. Поскольку согласно уведомлениюУправления Росресстра по РТ сведения о правообладателях на недвижимый объект – квартиру № 366 в доме № 195 по ул. Ленина г. Альметьевск РТ отсутствуют.

В данном случае отделом по вопросам миграции ОМВД России по РТ регистрация Минахметова Р.М. произведена в соответствии с требованиями ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» на основании договора социальной ипотеки и протокола участия выбора квартиры, что является достаточным основанием для предоставления государственной услуги, поскольку в указанных документах прямо прописано право граждан, участвующих в нем, на вселение и регистрацию (прописка) и использования выбранной «будущей собственной квартиры», в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Минахметовой А.В. об оспаривании действий отдела по вопросам миграции отдела МВД России по Альметьевскому району Республики Татарстан в части регистрации МинахметоваРамиляМазитовича по адресу: <адрес> и возложении обязанности по снятию ФИО с регистрационного учета, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда РТ А.Т. Исмагилов

Решение вступило в законную силу «_____ » ___________ 201__ года

Судья