Решение по делу № 7-16411/2019 от 12.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

дата судья Чертановского районного суда адрес Бадова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12 – 1983 / 2019 по жалобе генерального директора ООО «ПРО-СЕРВИС» Галанцевой Елены Вячеславовны на Постановление Управления Росреестра по Москве № 606/05/2019 от дата по делу об административном правонарушении,

которым генеральный директор ООО «ПРО-СЕРВИС» Галанцева Елена Вячеславовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

установил:

Постановлением заместителя главного Государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по адрес от дата № 606/05/2019 по делу об административном правонарушении генеральный директор ООО «ПРО-СЕРВИС» Галанцева Елена Вячеславовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно в том, что в соответствии с заданием заместителя главного государственного инспектора адрес по использованию и охране земель на проведении административного обследования от дата № 66-06 было проведено административное обследование объекта земельных отношений с кадастровым номером 77:05:0003008:3 по адресу: адрес. Административное обследование объекта земельных отношений проведено путем визуального осмотра с учетом сведений, содержащихся в ЕГРН, фотосъемка земельного участка. В результате административного обследования объекта земельных отношений установлено, что по адресу: адрес расположен земельный участок с кадастровым номером 77:05:0003008:3 площадью 3000 кв.адрес сведениям, содержащимися в ЕГРН земельный участок предоставлен ЗВО «ССМУ», юридическое лицо прекратило деятельность в связи с исключением из ЮГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от дата № 129-ФЗ и оформлен договором аренды земельного от дата № М—0-504453 по дата (номер регистрации 77-01/0502/2002-277 от дата), юридическое лицо прекратило свою деятельность, однако запись до настоящего времени не погашена. Вид разрешенного использования земельного участка: эксплуатация складской базы при условии проведения благоустройства территории. В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных Министерством экономического развития РФ от дата № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003000:3 – склады (код 6.9). На момент проведения административного обследования на земельном участке с кадастровым номером 77:05:0003008:3 на земельном участке расположены строения с адресным ориентиром: адрес, адрес, адрес, которые принадлежат ООО «ПРО-СЕРВИС» и используются для размещения шиномонтажа, гранитной мастерской (производство и продажа памятников) и автосервиса – объекты дорожного сервиса (код 4.9.1), бытовое обслуживание (код 3.3). Также на земельном участке расположено строение, имеющее адресный ориентир: адрес, стр., которое принадлежит Шубину Владимиру Романовичу и используется для размещения магазинов автозапчастей и офисов страхования – объекты дорожного сервиса (код 4.9.1) и деловое управление (код 4.1). Таким образом, ООО «ПРО-СЕРВИС» использует строения, находящиеся на земельном участке под цели, несоответствующие виду разрешенного использования земельного участка. В связи с этим, действия генерального директора ООО «ПРО-СЕРВИС», связанные с допущением использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением ( правовой режим которого определяется исходя из установленного вида разрешенного использования) нарушает основополагающие принципы использования земельных участков и свидетельствует о наличие имущественного ущерба.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель просит отменить его на том основании, что административным органом не приведены обстоятельства, свидетельствующие об использовании Обществом спорного земельного участка не для целей, установленных для земель, относящихся к категории земель населенных пунктов. Заявитель использует земельный участок исключительно в целях, необходимых для использования строений, находящихся в собственности в соответствии с их назначением. В действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, а также событие административного правонарушения.

Заявитель в судебное заседание не явилась, о дате и месте слушания дела извещена.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, защитника, свидетелей, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ наступает за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не сумма прописью, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса; вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Во исполнение данного законоположения Приказом Минэкономразвития России от дата N 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, на что прямо указывает п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. ч. 1 - 5 ст. 37 ГрК РФ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО «ПРО-СЕРВИС» Галанцевой Е.В. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно материалами дела об административном правонарушении.

Указанные доказательства должностным лицом проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, правильно применило положения земельного законодательства и законодательства об административных правонарушениях и пришло к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях генерального директора ООО «ПРО-СЕВРВИС» Галанцевой Е.В. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что вид разрешенного использования выше упомянутого земельного участка был изменен в установленном порядке.

С учетом вышеизложенного должностное лицо административного органа сделало правильный вывод о том, что фактически земельный участок используется ООО «ПРО-СЕРВИС» не в соответствии с документально учтенным видом разрешенного использования, что влечет за собой нарушение правового режима использования земельного участка, установленного требованиями статей 1, 7 и 42 Земельного кодекса. Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, назначено генеральному директору ООО «ПРО-СЕРВИС» Галанцевой Е.В. соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО «ПРО-СЕРВИС» Галанцевой Е.В. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного по настоящему делу постановления должностного лица допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Управления Росреестра по Москве № 606/05/2019 от дата по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ПРО-СЕРВИС» Галанцевой Елены Вячеславовны без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: