Решение по делу № А62-3655/2008 от 05.09.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Смоленск                                                                     Дело № А62-3655/2008

05 сентября 2008 года

Резолютивная часть решения оглашена 02 сентября 2008 года

Полный текст решения изготовлен 05 сентября 2008 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе:

судьи Печориной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скобелевой Я.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области

к предпринимателю Мельникову Юрию Алексеевичу

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: Степанов С.Ю.- государственный инспектор (доверенность от 29.12.2007 №2491/08)

от ответчика: Мельников Ю.А. - предприниматель

установил:

Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области предъявлены требования о привлечении предпринимателя Мельникова Юрия Алексеевича к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Мельников Юрий Алексеевич зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (свидетельство № 67/0001354502), имеет лицензию на право перевозок пассажиров автотранспортом на территории Российской Федерации (лицензия № АСС-67-025534 от 06.09.2007г.).

Как следует из материалов дела, 13.08.2008 Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области проведена проверка соблюдения предпринимателем Мельниковым Ю.А. лицензионных требований в области осуществления перевозки пассажиров на основании рапорта от 07.07.2008, в котором зафиксированы следующие нарушения (перевозка осуществлялась на автобусе ЛИАЗ-5256, государственный регистрационный номер Е167ЕА67, по междугородному маршруту «Вязьма-Москва»):

- автобус оборудован тахографом, однако, данное контрольное устройство не прошло соответствующую поверку, не используется для контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей и режима движения автобуса (нарушен п. 5, 6, 8 «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 07.07.1998г. №86).

По результатам проверки составлен акт от 13.08.2008, в этот же день в отношении предпринимателя составлен протокол № 002391 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

18.08.2008 Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области в соответствии с положениями ст.28.8. КоАП РФ, указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении направлен в суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Заявитель в судебном заседании изложенные в заявлении требования поддержал, ответчик требования не признал, пояснил, что тахограф не использовался по вине водителя.

        Изучив материалы дела, заслушав мнение представителя заявителя, суд полагает, что заявление о привлечении предпринимателя Мельникова Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению, в связи со следующим.

Объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с п. 4-б «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

К нормативным правовым актам Российской Федерации относятся и акты федеральных органов исполнительной власти, направленные на установление, изменение и отмену правовых норм.

В соответствии с положениями п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями п.1, 4 -6 «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 07.07.1998 №86, тахограф - контрольное устройство для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

Установка тахографов на транспортных средствах производится в соответствии с нормативными документами, регламентирующими требования по установке данных контрольных устройств.

 Каждый тахограф подлежит поверке, которая проводится органами государственной метрологической службы, государственными научными метрологическими центрами.

Результатом поверки является подтверждение пригодности (или непригодности) тахографа к применению. Положительные результаты поверки тахографа удостоверяются свидетельством о его поверке или поверительным клеймом. Свидетельство о поверке тахографа хранится в течение установленного срока и предъявляется по требованию инспектирующих органов.

 Поверки тахографов осуществляются при выпуске из производства или ремонта, при ввозе по импорту и в процессе эксплуатации.

Как следует из п. 8 «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 07.07.1998 №86, водитель транспортного средства: обеспечивает правильную эксплуатацию тахографа, его своевременное включение и переключение ручек тахографа на соответствующие режимы работы; своевременно производит установку, замену и надлежащее заполнение регистрационных листов, а также обеспечивает их сохранность; использует регистрационные листы каждый день, в течение которого водитель управлял транспортным средством, начиная с момента его приемки; при выходе тахографа из строя ведет запись режима труда и отдыха на обороте своего регистрационного листа от руки с использованием нанесенной на него сетки с соответствующими графическими обозначениями и информирует об этом владельца транспортного средства; имеет при себе и предъявляет для контроля сотрудникам инспектирующих органов заполненные регистрационные листы за текущую неделю и за последний день предшествовавшей недели, в течение которого водитель управлял транспортным средством; предоставляет возможность сотрудникам инспектирующих органов производить контроль оттиска клейма и установленных на тахографе табличек с параметрами его настройки.

Согласно п. 9 «Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в РФ», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 07.07.1998 №86, владелец транспортного средства выдает водителям достаточное количество регистрационных листов установленного образца, пригодных для использования в тахографе, которым оборудовано транспортное средство, имея при этом в виду персональный характер регистрационных листов; хранит заполненные регистрационные листы каждого водителя в течение не менее чем 12 месяцев со дня последней записи и свидетельства о поверках тахографов - в течение 3 лет с момента их выдачи; проводит анализ данных в регистрационных листах и, в случае установления нарушений принимает меры по их пресечению; предъявляет регистрационные листы каждого водителя  для контроля сотрудникам инспектирующих органов.

Таким образом, осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом без соблюдения требований к порядку установки и использования тахографов образует состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, так как является нарушением лицензионных условий и требований.

Факт совершения предпринимателем Мельниковым Юрием Алексеевичем правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Ответственность за указанное нарушение несет владелец лицензии – Мельников Юрий Алексеевич, который в соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязан организовать работу водителей  в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного ст.4.5. КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в надлежащей форме уполномоченным лицом.

В соответствии с п.3 ст.28.3 КоАП РФ  протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.2, 3 ст.14.1. КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий.

Санкция  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех до четырех тысяч рублей.

С учетом характера совершенного правонарушения, того обстоятельства, что ранее предприниматель привлекался к административной ответственности за нарушение лицензионных требований, суд считает возможным назначить предпринимателю Мельникову Юрию Алексеевичу штраф в размере 3300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1.Привлечь предпринимателя Мельникова Юрия Алексеевича, 22.12.1978 г.р., проживающего по адресу: Смоленская область, Вяземский район, дер. Березняки, ОГРН ИП 307672214300070, к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, применив наказание в виде наложения  штрафа в размере 3300 рублей.

2.Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

3.Решение  может быть  обжаловано в апелляционную инстанцию в течение десяти дней со дня его принятия.

4.Административный штраф подлежит уплате в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН 6731004058, КПП 673101001, ОКАТО 66401000000, счет 40101810200000010001, код бюджетной классификации                            106 116 90050 05 0000 140, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001.

              Судья                                                                              В.А. Печорина