Решение по делу № 12-56/2019 (12-545/2018;) от 28.12.2018

№12-56/2019 Р Е Ш Е Н И Е

20 февраля 2019 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Астрапресс» Бигалиева Эльдара Дамировича на постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани Дремкова С.К. №18810030160002257265 от 24.12.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Астрапресс» по ст. 12.33 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Генеральный директор ОАО «Астрапресс» Бигалиева Э.Д. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани Дремкова С.К. №18810030160002257257 от 24.12.2018 года о привлечении ОАО «Астрапресс» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей. Полагает указанное постановление незаконным, поскольку в действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании генеральный директор ОАО «Астрапресс» Бигалиев Э.Д. жалобу поддержал по изложенным в ней обстоятельствам и просил удовлетворить.

В судебное заседание государственный инспектор ДН ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани Дремков С.К., составивший протокол, не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Судья, выслушав заявителя, исследовав материалы дела, изучив жалобу, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 12.33 КоАП РФ повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, установленные Правилами дорожного движения Российской Федерации и Правилами по охране дорог и дорожных сооружений.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется совершением действий по повреждению дорог, повреждению железнодорожных переездов или технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а также в умышленном создании помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной указанной статьей, являются любые лица, в т.ч. умышленно создающие помехи в дорожном движении.

При выяснении степени вины правонарушителя необходимо анализировать все особенности объективной и субъективной стороны состава административного преступления, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, а также наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательного их допускало либо относилось к ним безразлично.

Объективная сторона административного правонарушения, в совершении которого, юридическое лицо ОАО «Астрапресс» признано виновным и подвергнуто административному наказанию не содержит ни одного действия или бездействия, отвечающего критериям, указанным в приведенной выше норме. Неосторожные действия (бездействия) даже и повлекшие создание помех в дорожном движении, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.33 КоАП РФ, не образуют.

Как следует из материалов дела, 08 ноября 2018 года в 09 часов 30 минут на ул. Дзержинского, д.2 «п» г. Астрахани юридическое лицо- ОАО «Астрапресс», не выполнило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на дороге, допустило размещение на проезжей части дороги киоска по продаже печатной продукции, чем создал помехи в движении пешеходов и транспортных средств, опасность для движения, не были приняты все возможные меры для устранения помех, не обеспечил информирование участников дорожного движения, а также не было сообщено в полицию, чем нарушил п. 1.5 ПДД РФ и п.п.5.1.1 ГОСТ р 50597-2017.

Согласно пояснениям генерального директора ОАО «Астрапресс» Бигалиева Э.Д., киоск по реализации газетно-печатной продукции №15 был установлен по адресу: г. Астрахань, ул. Дзержинского, 2 не позднее 1997 года. Изначально он был расположен на основании договора о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды от 28.01.1997 года и постановления администрации г. Астрахани от 02.12.1996 года №4049, в дальнейшем- договора №212 от 22.03.2002 года, постановления мэра города Астрахани от 03.02.1999 года, постановления администрации г. Астрахани №476 от 31.01.2014 года. В дальнейшем указанный договор в силу Гражданского кодекса РФ был продлен на неопределенный срок.

Письмом от 12.04.2018 года №30-10-02-1826 Управление муниципального имущества администрации г. Астрахани» уведомило ОАО «Астрапресс» об отказе от исполнения обязательств по договорам от 28.01.1997 года №6675, от 22.03.2002 года №212 на земельный участок по ул. Дзержинского в Трусовском районе для эксплуатации киоска №15 по продаже периодической газетно-журнальной продукции, сообщив о прекращении их действия по истечении трех месяцев со дня получения уведомления, о необходимости освобождения земельного участка, его приведения в первоначальное состояние и передаче представителя г. Астрахани в установленном порядке.

Договор от 28.01.1997 года №6675 прекратил свое действие с момента заключения договора от 22.03.2002 года №212 на тот же земельный участок по ул. Дзержинского в Трусовском районе для эксплуатации киоска №15 по продаже периодической газетно-журнальной продукции.

Договором о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды от 22.03.2001 года №212 иной срок для предупреждения прекращении договора аренды, заключенного на неопределённый срок, не установлен, а арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор при нарушении условий предоставления участка и в случаях, предусмотренных действующим законодательством, а также обязан в случаях, связанных с необходимостью изъятия земельного участка для государственных нужд гарантировать арендатору предоставление земельного участка в другом месте и возмещение арендатору затрат.

Договор о предоставлении земельных участков в пользование на условиях аренды от 22.03.2002 года №212 может быть расторгнут только в виде подписанного обеими сторонами дополнительного соглашения о расторжении договора от 22.03.2002 года №212, а ОАО «Астрапресс» не согласилось в односторонним расторжением договора от 22.02.2002 года №212, управление обязано было заявить в суд требования о расторжении указанного договора с ОАО «Астрапресс».

ОАО «Астрапресс» не предоставлен земельный участок в другом месте, участие в открытых конкурсах по размещению нестационарных торговых объектов со специализацией «печатная продукция» не представляется возможным из-за выявленных УФАС по Астраханской области и прокуратурой г. Астрахани нарушений в нормативно-правовых актах, регулирующих размещение НТО на территории МО «Город Астрахань».

Поскольку судебные решения отсутствуют, ОАО «Астрапресс» считает договор от 22.03.2002 года №212 на земельный участок по ул. Дзержинского в Трусовском районе для эксплуатации киоска №15 по продаже периодической газетно-журнальной продукции действующим.

В постановлении указано о размещении киоска на проезжей части дороги, однако указанный НТО установлен с 1997 года, и указанное место размещения не находилось на проезжей части. Как следует из действующей схемы генерального плана и выкопировки, прилагаемой к действующей схеме размещения НТО, слева и сзади киоска должны располагаться иные торговые павильона, киоски, ларьки и прилавки, соответственно прилегающая территория к киоску никак не может являться проезжей частью дороги.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Астрапресс» подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а постановление государственного инспектора ДН ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани Дремкова С.К. №18810030160002257265 от 24.12.2018 года подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление ДН ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани Дремкова С.К. №18810030160002257265 от 24.12.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Астрапресс» по ст. 12.33 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Э.В. Иноземцева