Решение по делу № 2-3224/2015 ~ М-2821/2015 от 20.07.2015

Дело № 2-3224/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 сентября 2015 года                          

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шушлебиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Дускалиевой А.Н.,

с участием истца Караваева Н.П.,

представителя ответчика Смолич Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску Караваева Н.П. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Истец Караваев Н.А. обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа 15 лет работы в районах Крайнего Севера, либо 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Принято к зачёту в специальный стаж 06 лет 02 месяца 16 дней.

Не приняты к зачёту 02 года 01 месяц 05 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период срочной службы в рядах Советской Армии.

Считает данный отказ незаконным, поскольку служба проходила в <адрес>, которая относится к районам Крайнего Севера. Полагает, что он имеет право на назначении досрочной страховой пенсии со снижением пенсионного возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в районах Крайнего Севера, поскольку проработал в таких районах более 7 лет 6 месяцев.

Просит: решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 месяц 05 дней) - период срочной службы в рядах Советской Армии. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в пользу ситца расходы за юридические услуги в размере <данные изъяты> рублей, расходы на оплату государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании Караваев Н.П. на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> Смолич Н.В. в судебном заседании возражает против удовлетворении исковых требований Караваева Н.П.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, полагает что, исковые требования Караваева Н.П. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Караваев Н.П. проходил срочную службу в рядах Советской Армии.

При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба проходила в <адрес> участка БАМа (<адрес>), а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес> (всего 01 год 06 месяцев 21 день), что усматривается из копии военного билета на имя Караваева Н.П., а также справок ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, <адрес> относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Доказательств тому, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба истца проходила в районах Крайнего Севера Караваев Н.П. суду не представил.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 02 месяца 16 дней) Караваев Н.П. работал вобъединении «Северовостокзолото» <адрес> горно-обогатительного комбината (район Крайнего Севера), что подтверждается записями в трудовой книжке на имя Караваева Н.П., а также архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Караваев Н.П. обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Караваеву Н.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа 15 лет работы в районах Крайнего Севера, либо 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Принято к зачёту в специальный стаж 06 лет 02 месяца 16 дней.

Не приняты к зачёту 02 года 01 месяц 05 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период срочной службы в рядах Советской Армии.

Суд находит данный отказ правомерным по следующим основаниям:

Нормативными правовыми актами, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения Караваевым Н.П. военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно подпункту «к» пункта 109 данного Положения в спорный период, кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (подпункт «д» пункта 16 Положения) периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принятые во исполнение данного ЗаконаПравила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии статьями 27, 28 вышеуказанного Федерального закона, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, а также Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривают включение периодов военной службы в армии в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 1 Разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии, в том числе досрочно назначаемой.

Указанное разъяснение, как видно из его преамбулы, основывается на Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2002 года № 320-О, в котором содержится правовая позиция о том, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии на льготных условиях специальный трудовой стаж и общий трудовой стаж, и который не реализовал свое право на установление пенсии на льготных условиях, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости по достижении этого возраста с применением тех правил исчисления стажа и периодов работы (иной деятельности), которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на эту пенсию.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас времени действительной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным с военной службы в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной военной службы в этих районах и местностях, засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Для граждан, работающих районах Крайнего Севера подпунктом «д» пункта 16 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, предоставлялось право выхода на пенсию: мужчинам - по достижении 55 лет при общем трудовом стаже работы не менее 25 лет и женщинам - по достижении 50 лет при общем стаже работы не менее 20 лет, если они проработали в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.

Указанное Положение № 590 утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», а Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».

Суд полагает, что требования истца основаны на неверном толковании норм права, поскольку Караваев Н.П. полагает возможным применить одновременно положения Федерального закона «О страховых пенсиях» и положения Закона СССР "О государственных пенсиях", которым назначение пенсии за неполный специальный стаж не было предусмотрено, используя для себя наиболее выгодные положения правовых норм каждого из этих законов, в то время как применение положений одновременно двух разных законов при исчислении пенсии, недопустимо.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Смысл правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательства заключается в том, что граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела, период срочной службы истца не может повлечь возникновения юридически значимых последствий, определяющих возможность приобретения пенсионных прав на льготных условиях. Такого права в период действия соответствующих нормативных актов - Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 и постановления Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 - истец не приобрел, поскольку, даже с учётом службы в армии не выработал необходимого 15-летнего стажа. Впоследствии пенсионное законодательство предусматривало снижение пенсионного возраста пропорционально количеству лет, выработанных во вредных условиях производства, но не предусматривало включение срочной службы в специальный стаж. Указанные изменения не нарушили права истца на пенсионное обеспечение ввиду не приобретения таковых.

Таким образом, поскольку при обращении Караваева Н.П. 1957 года рождения, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости его специальный стаж по ранее действовавшему законодательству (с учетом службы в армии в районах Крайнего Севера) составил менее требуемых 15 лет, а по действующему законодательству (без учета службы в армии) составил 06 лет 02 месяца 16 дней (что менее 7 лет 6 месяцев), его право на досрочную пенсию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения с заявлением о назначении пенсии) не определяется.

При таких обстоятельствах, Караваеву Н.П. следует отказать в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периода работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Так как в удовлетворении иска Караваеву Н.П. отказано, то понесённые им расходы на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты> рублей, расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░:                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░:                                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░