Решение по делу № 2-3198/2015 ~ М-1622/2015 от 20.02.2015

Дело № 2-3198/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 7 апреля 2015 года гражданское дело по иску Ушакова В.Г. к Бюджетному учреждению «Управление капитального строительства МО ГО «Сыктывкар», Администрации МО ГО «Сыктывкар», ООО «Газремонт», ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о возложении обязанности провести газопровод-ввод к жилому дому, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ушаков В.С. обратился в суд с иском к Бюджетному учреждению «Управление капитального строительства МО ГО «Сыктывкар», Администрации МО ГО «Сыктывкар», ООО «Газремонт», ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о возложении обязанности провести газопровод-ввод к жилому дому, взыскании компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец и его представитель Торлопов В.Г. на иске настаивали, пояснив, что истец является собственником земельного участка по адресу: ... на котором расположен жилой дом. В ** ** ** году ответчиками осуществлялось строительство газопровода на территории пгт. ..., в том числе по .... Несмотря на то, что ряд домов был подключен к системе газоснабжения, подключение жилого дома, принадлежащего истцу, не произведено.

Представитель Бюджетного учреждения «Управление капитального строительства МО ГО «Сыктывкар» Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что ответчик действительно являлся заказчиком работ по строительству наружных сетей газоснабжения жилых домов по ул. ..., однако проектом подключение жилого дома, принадлежащего истцу, к системе газоснабжения, не предусматривалось.

Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» в судебном заседании с иском не согласился, пояснив, что в настоящее время работы по подключению частных жилых домов к системе газоснабжения не запланированы, истец не лишен возможности осуществить подключение дома в установленном порядке, обратившись в газораспределительную компанию.

Представитель ООО «Газремонт», ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» в судебном заседании против иска возражал, указав, что ООО «Газремонт» на основании муниципального контракта с Управлением капитального строительства МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... было осуществлено проектирование наружных систем газоснабжения жилых домов по .... Все работы согласно контракту были выполнены, при этом подключение жилого дома по адресу: ... к системе газоснабжения проектом не предусматривалось. После обращения истца в ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» с заявлением о подключении дома ему направлены условия подключения к газораспределительной сети, однако договор на подключение истец не заключил.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Ушаков В.С. с ** ** ** является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. по адресу: ... а также собственником расположенного на данном участке индивидуального жилого дома площадью ... кв.м. с ** ** ** и индивидуального жилого дома площадью ... кв.м. с ** ** **

Постановлением главы Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... утвержден акт выбора трассы газопровода №... от ** ** **, согласовано Управлению капитального строительства МО ГО «Сыктывкар» проектирование и строительство объекта «Газификация природным газом низкого и среднего давления п.г.т. Краснозатонский, Выльтыдор, п.г.т. В.Максаковка, ЛДК. Наружные сети газоснабжения жилых домов по ...». Согласно актам трасса подземного газопровода выбрана от существующего газопровода среднего давления, проложенного в м.к.р «...», идет по улицам ... и закольцовывается с проектируемым газопроводом низкого давления по ул. ...

В ** ** ** году Управлением капитального строительства МО ГО «Сыктывкар» как заказчиком и ООО «Газремонт» как проектной организацией было согласовано задание на проектирование на стадии рабочего проекта наружных сетей газоснабжения жилых домов по ... природный газ от газопровода низкого давления согласно техническим условиям.

Постановлением администрации МО городского округа «Сыктывкар» от ** ** ** №... п. 2 утверждена долгосрочная целевая программа «Газификация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на 2011 - 2013 годы», которой предусмотрены газификация природным газом низкого и среднего давления поселков Краснозатонский, В.Максаковка, Выльтыдор, мкр. Лесозавод г.Сыктывкара (газификация улиц) – строительство; подготовка и перевод на природный газ жилых домов в пос. Выльтыдор, газификация малоэтажной застройки мкр. Емваль (2 очередь); газификация природным газом низкого и среднего давления поселков Краснозатонский, В.Максаковка, Выльтыдор, мкр. Лесозавод г. Сыктывкара (газификация улиц) - экспертиза.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... согласовано Бюджетному учреждению «Управление капитального строительства МО ГО «Сыктывкар» до ** ** ** проектирование и строительство газопровода по объекту «Газификация природным газом низкого и среднего давления п.г.т. Краснозатонский, Выльтыдор, п.г.т. В.Максаковка, ЛДК. Наружные сети газоснабжения жилых домов по ...».

** ** ** проектная документация по данному объекту согласована в Автономном учреждении Республики Коми «Управление государственной экспертизы Республики Коми».

ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» как подрядной организацией были произведены строительно-монтажные работы согласно утвержденному проекту.

Как следует из письма ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» от ** ** ** №..., по заданию Бюджетного учреждения «Управление капитального строительства МО ГО «Сыктывкар» был установлены объем работ ... км сетей газоснабжения, проект газификации, разработанный ООО «Газремонт», предусматривал ... км сетей газоснабжения, в том числе газопроводов-вводов к отдельным жилым домам ... км.

В письме Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... разъяснено, что поскольку на момент подготовки акта выбора трассы газопровода в ** ** ** году дом по ... не был построен, при разработке проектной документации данный жилой дом не был учтен.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что долгосрочной целевой программой «Газификация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» на 2011 - 2013 годы» не предусматривалась газификация отдельных домовладений пгт. Верхняя Максаковка, разработанным в соответствии с данной программой проектом предусматривалось строительство только наружных сетей газоснабжения.

Доказательств того, что в соответствии с проектом планировалось подключение жилого дома по адресу: ... к сетям газоснабжения путем строительства газопровода-отвода, по делу не представлено.

Порядок подключения жилого дома к газораспределительным сетям определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314.

Согласно п. 3 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения; б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения; г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В силу п. 6, п. 13 Правил заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.

Заявитель, не располагающий сведениями об организации, выдающей технические условия, обращается в орган местного самоуправления с запросом об организации, выдающей технические условия.

Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса об организации, выдающей технические условия, обязан предоставить сведения о соответствующей организации с указанием ее наименования и местонахождения, определяемых на основании схем газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации и (или) поселения, а также на основании программ газификации, утверждаемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - региональная программа газификации).

При представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 14 дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Из представленных по делу доказательств следует, что технологическая возможность подключения принадлежащего истцу дома по адресу: ... к сетям газоснабжения имеется, поскольку наружный газопровод построен.

В связи с поступившим обращением истца по вопросу газификации принадлежащего ему дома от ** ** ** вх. ... ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» ** ** ** утверждены и направлены Ушакову В.Г. условия подключения №... к газораспределительной сети объекта газификации природным газом.

Согласно условиям подключения в точке подключения имеется действующий газопровод, проложенный вдоль пер. ..., диаметром 315 мм.

Согласно п. 59-63 Правил подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю).

В силу п. 74-76 Правил при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении.

В случае если заявителю ранее выдавались технические условия, вместе с проектом договора о подключении ему направляются технические условия, дополненные информацией, указанной в пункте 37 настоящих Правил.

Договор о подключении заключается в письменной форме в 2-х экземплярах по одному для каждой из сторон.

Заявитель подписывает оба экземпляра проекта договора о подключении в течение 30 дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении и направляет в указанный срок один экземпляр исполнителю с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении.

На основании п. 88 и п. 97 Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случая, указанного в пункте 112 настоящих Правил.

Мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя: а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении; б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; г) проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий; д) осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

В соответствии с п. 100 Правил заявитель обязан: а) выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению; б) представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации); в) в случае внесения изменений в проект газоснабжения, влекущих изменение указанной в договоре о подключении максимального часового расхода газа, в срок, оговоренный в договоре о подключении, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в договор о подключении. Изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величины, указанной в технических условиях; г) обеспечить доступ к объектам капитального строительства исполнителя для проверки выполнения заявителем технических условий; д) внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении.

Таким образом, для подключения жилого дома к газораспределительной сети истец должен направить заявку о подключении (технологическом присоединении) дома в газораспределительную организацию, заключить договор, выполнить возложенные на него обязанности в рамках мероприятий по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, в том числе обязанность по оплате за технологическое присоединение.

Правовых или договорных оснований для подключения жилого дома по адресу: ... к газораспределительной сети без соблюдения установленного порядка по делу не установлено.

Судом не принимаются во внимание доводы истца, о том, что он имеет право на льготы по газификации жилого дома, поскольку порядок реализации указанной льготы, предусмотренный Законом Республики Коми от 30.04.2008 № 22-РЗ «О социальных выплатах на оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении» и Постановлением Правительства РК от 29.08.2008 № 222 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О социальных выплатах на оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся по не зависящим от них обстоятельствам в тяжелом материальном положении»», предусматривает не подключение жилого помещения к газораспределительным сетям без соблюдения установленного порядка, а предоставление материальной помощи с целью компенсации понесенных расходов по газификации.

При этом материальная помощь предоставляется государственным учреждением Республики Коми - центром по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения по месту жительства гражданина на основании заявления гражданина и предусмотренного пакета документов.

Материальная помощь в случае необходимости газификации жилого помещения предоставляется в размере фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, но не более ... рублей на одно жилое помещение (п. 4 Постановления).

Размер материальной помощи в случае необходимости газификации жилого помещения определяется с учетом положений пункта 4 настоящего Порядка и на основании договора подряда на выполнение работ по прокладке внутреннего газопровода и установке внутридомового газового оборудования (газовой плиты для пищеприготовления) в газифицируемом жилом помещении, заключенного между гражданином и подрядной организацией, и локальной сметы расходов, предусматривающей в том числе стоимость газового оборудования (п. 5 Постановления).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований Ушакова В.Г. не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ушакова В.Г. к Бюджетному учреждению «Управление капитального строительства МО ГО «Сыктывкар», Администрации МО ГО «Сыктывкар», ООО «Газремонт», ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о возложении обязанности провести газопровод-ввод к жилому дому по адресу: ... взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова