Решение по делу № 2-2518/2014 от 24.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск                         03 декабря 2014 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2518/2014 по заявлению Бакулина А. А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Новокуйбышевск о признании незаконным отказа и предоставлении земельного участка в аренду и обязаниии заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

Бакулин А.А. обратился в суд к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Новокуйбышевск с заявлением о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду и обязании заключить договор аренды. Требования мотивировал тем, что, 12.09.2014 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Новокуйбышевск было опубликовано в газете «Вестник» <№> сообщение о предоставлении в аренду земельного участка сроком на 49 лет с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью ... кв.м. 25.09.2014 г. он обратился с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного участка в порядке ст. 34 ЗК РФ. 13.10.2014 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Новокуйбышевск отказал в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, на том основании, что на участке имеется строение. С указанным решением не согласен, поскольку согласно данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области на земельном участке с кадастровым номером <№> отсутствуют какие-либо строения.

Заявитель, полагая, что отказ заинтересованного лица в предоставлении земельного участка в аренду нарушает его права и законные интересы, просил признать решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Новокуйбышевск об отказе в предоставлении в аренду земельного участка сроком на 49 лет с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью ... кв.м. незаконным; обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Новокуйбышевск принять решение о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании заявитель Бакулин А.А., представитель заявителя – Трошков А.В., действующий по доверенности от <Дата>, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель заявителя Бакулина А.А. – Трошков А.В. дополнительно пояснил, что из топографического плана не следует, что на спорном участке имеется строение, есть некий навес, который не может являться строением. На испрашиваемом участке нет строения, которое бы принадлежало собственнику соседнего смежного участка ФИО. Кроме того, представитель истца считает, что при отсутствии надлежащей регистрации права на объект недвижимости, нельзя говорить об обременении участка. Кадастровая выписка также не содержит сведений о строении, следовательно, оно на испрашиваемом участке не значится.

Заявитель Бакулин А.А. поддержал позицию, изложенную его представителем.

Представитель заинтересованного лица администрации г.о. Новокуйбышевск – Лескина Л.А., действующая на основании доверенности от <Дата>, заявленные требования не признала, считает, что факт наличия на земельном участке строения, подтверждается осмотром участка. Предоставление испрашиваемого участка Бакулину А.А. в аренду может привести к нарушению прав третьих лиц на данный участок, а преимущественное право на предоставление заявителю земельного участка отсутствует. Испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен в аренду на общих основаниях после проведения торгов, в случае если не обнаружится владелец данного строения.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле был привлечен ФИО в качестве заинтересованного лица, который не явился в судебное заседание, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом мнения участников судебного заседания, на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица ФИО

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ.

Исходя из нормы ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенций.

Решением Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 20.06.2013 N 484 "О Положении о порядке распоряжения земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области" управление и распоряжение земельными участками на территории городского округа Новокуйбышевск осуществляет администрация городского округа Новокуйбышевск Самарской области (далее администрация городского округа) на основании решения главы городского округа, принимаемого в форме постановления.

Организация и реализация администрацией городского округа полномочий по управлению и распоряжению земельными участками городского округа Новокуйбышевск осуществляется уполномоченным структурным подразделением администрации городского округа в соответствии с его компетенцией – Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Новокуйбышевск.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу указанной статьи, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, статья 36 ЗК РФ не допускает возможности предоставления земельного участка, расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования, не собственнику этого объекта. Поэтому земельный участок, на котором расположены здания, строения, сооружения нескольких собственников, не может быть предоставлен в единоличную собственность только одного из собственников таких объектов недвижимости и тогда, когда именно с ним ранее был оформлен договор аренды участка.

Судом установлено, что 25.09.2014 г. Бакулин А.А. обратился в МБУ «Новокуйбышевский Многофункциональный центр предоставления государственных (муниципальных) услуг» с заявлением о предоставлении ему в аренду в порядке ст. 34 ЗК РФ земельного участка сроком на 49 лет с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью ... кв.м. Сведения о предоставлении испрашиваемого участка были опубликованы 12.09.2014 года в газете «Вестник» <№> Комитетом по управлению Муниципальным имуществом администрации г.о. Новокуйбышевск.

13.10.2014 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом г.о. Новокуйбышевск письмом <№> отказал заявителю в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что на нем имеется строение, кроме того, указал, что публикация сообщения о предоставлении спорного участка в аренду в газете «Вестник <№>» была дана ошибочно. Именно с данным отказом Бакулин А..А не согласен, считая его незаконным, нарушающим его права и интересы.

Между тем, исследуя представленные доказательства по делу, судом, были установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ранее в отношении спорного участка также было подано заявление от ФИО о предоставлении его в аренду сроком на 49 лет. Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 16.04.2014 года по заявлению ФИО утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка в кадастровом квартале <№>. Из топографического плана следует, что испрашиваемый участок располагается в точках н1-н2-н3-н4-н5-н6-н7-н8-н9-н10-н11-н12-н13., на плане также отображено наличие строения на участке.

В материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка от <Дата> <№>. Указанный кадастровый паспорт по заявлению ФИО приобщен к ранее поданному пакету документов, связанному с предоставлением участка в аренду.

Установлено, что 25.09.2014 года с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью ... кв.м., обратился Бакулин А.А. Как следует из поданного им заявления, Бакулин А.А. был уведомлен о том, что испрашиваемый участок публикуется в списках уже предоставленных земельных участков.

Материалы дела также содержат вырезку из газеты «Вестник» <№> от 10.10.2014 года, в которой на странице 23 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Новокуйбышевска информирует о том, что объявление, опубликованное в газете «Вестник» от 12.09.2014 года, о предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 34 ЗК РФ в аренду сроком на 49 лет с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью ... кв.м. под садоводство, считать недействительным. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Новокуйбышевска письмом <№> от 10.10.2014 года сообщает ФИО, что решение по его заявлению о предоставлении спорного земельного участка в аренду, принять не представляется возможным, поскольку на нем имеется строение. Для принятия решения необходимо представить документы на возведенное строение.

Материалами дела подтверждается, что 13.10.2014 г. Бакулин А.А. получает от Комитета по управлению муниципальным имуществом г.о. Новокуйбышевск аналогичное письмо об отказе в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, и обращено внимание на то, что публикация сообщения в газете «Вестник <№>» от 12.09.2014 года о предоставлении спорного участка в аренду, была дана ошибочно.

На основании изложенного, а также проанализировав нормы действующего законодательства РФ, обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд делает вывод, что спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц, поскольку на нем расположено строение, принадлежность которого заявителю ничем не подтверждена. Права третьих лиц могли быть не зарегистрированы, что само собой не свидетельствует об их отсутствии.

Таким образом, установив наличие условий, препятствующих предоставлению и надлежащему использованию Бакулиным А.А. земельного участка, суд признает отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом г.о. Новокуйбышевск правомерным.

В силу части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Поскольку заинтересованным лицом, действовавшим в пределах предоставленных прав и полномочий, нарушений прав и свобод заявителя не допущено, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Позиция заявителя о незаконности обжалуемого решения и нарушении его прав и свобод не нашла своего подтверждения, поскольку его требования о предоставлении занятого строением участка не основано на законе, не может быть признано законным, следовательно отказ в удовлетворении такого требования не может нарушать отсутствующие законные права гражданина.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания решения Комитета по управлению Муниципальным имуществом администрации г.о. Новокуйбышевск об отказе в предоставлении в аренду земельного участка сроком на 49 лет с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>, площадью ... кв.м., незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Бакулина А. А. к Комитету по управлению Муниципальным имуществом администрации г.о. Новокуйбышевск о признании незаконным отказа и предоставлении земельного участка в аренду и обязаниии заключить договор аренды – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 декабря 2014 года.

     Судья /подпись/ Е.И. Строганкова