Решение по делу № 2а-677/2017 ~ М-233/2017 от 30.01.2017

Дело № 2а-677/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года             г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Ждановой К.В.,

представителя административного истца У. по доверенности,

представителя административного ответчика К. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ИФНС России по Пермскому району Пермского края к административному ответчику Р. о взыскании налога, пени,

установил:

Истец ИФНС России по Пермскому району Пермского края обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Р. о взыскании задолженности налога за 2003г. в размере <данные изъяты>.

В обоснование иска указано, что в соответствии со ст. 207 НК РФ, ответчик является плательщиком налога на доходы физических лиц. Ответчиком 27.05.2004 года сдана декларация по налогу на доходы физических лиц зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей формы 3-НДФЛ за 2003 год, в которой ответчик самостоятельно исчислил сумму налога к уплате в бюджет <данные изъяты>. 17.06.2004 года на основании личного заявления ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с наличием недоимки по налогу, налогоплательщику заказным письмом было направлены требования: № 37385 от 26.07.2004 года на сумму <данные изъяты> со сроком уплаты до 05.08.2004 года; № 45800 от 11.07.2007 года на сумму <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> со сроком уплаты до 21.07.2007 года. По состоянию на дату написания настоящего заявления сумма недоимки составили <данные изъяты>. 28.10.2016 года истец обратился в порядке приказного производства в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Р. и с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока. Суд, рассмотрев данные заявления налогового органа, восстановил пропущенный срок для взыскания и вынес судебный приказ от 07.11.2016 на сумму <данные изъяты>. В дальнейшем судебный приказ был отменен. Так как судом ранее восстановлен пропущенный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, учитывая, что налогоплательщиком обязанность по уплате налога до настоящего времени не исполнена, ИФНС России, в соответствии со ст. 286 КАС РФ имеет право на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

В судебном заседании представитель административного истца на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить. С доводами о применении срока исковой давности не согласился. Поскольку судом ранее восстановлен пропущенный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании платежей и санкций, т.к. ответчиком до настоящего времени обязанность по уплате налога не исполнена.

Административный ответчик Р. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен.

Представитель административного ответчика К. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считает, что налоговой инспекцией пропущен срок для обращения с данным иском в суд, т.к. должна была выйти в суд с требованиями в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, оценив письменные доказательства, пришел к следующему выводу.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Согласно пп. 1, 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны: уплачивать законно установленные налоги. Представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах

На основании ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 45 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, Р., в соответствии со ст. 207 НК РФ является плательщиком налога на доходы физических лиц.

27.05.2004 года ответчиком сдана декларация по налогу на доходы физических лиц зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей формы 3-НДФЛ за 2003 год, в которой самостоятельно исчислил сумму налога к уплате в бюджет <данные изъяты>.

17.06.2004 года на основании личного заявления Р. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Ответчику, в связи с наличием недоимки по налогу, были выставлены требования: № от 26.07.2004 года на сумму <данные изъяты> со сроком уплаты до 05.08.2004 года; № от 11.07.2007 года на сумму <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> со сроком уплаты до 21.07.2007 года (л.д. 3-5).

В установленный в налоговом требовании срок, налог ответчиком не уплачен.

03.11.2016 года налоговым органом было направлено мировому судье судебного участка № 5 Пермского судебного района Пермского края заявление о выдаче судебного приказа на взыскание в пользу ИФНС России по Пермскому району Пермского края с Р. задолженности по налогам согласно требованию на уплату налога в общей сумме <данные изъяты>, госпошлины в размере <данные изъяты> с заявлением о восстановлении пропущенного срока (л.д.1, 2 из материалов гражданского дела №2а-2834/2016 с судебного участка №5 Пермского судебного района Пермского края).

07.11.2016 года мировым судьей судебного участка № 5 Пермского судебного района Пермского края вынесен судебный приказ о взыскании в пользу ИФНС России по Пермскому району Пермского края с Р. задолженности по налогам согласно требованию на уплату налога в общей сумме <данные изъяты>, госпошлины в размере <данные изъяты>.

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Пермского судебного района Пермского края от 10.01.2017 года отменен судебный приказ № 2а-2834/2016 от 07.11.2016 года по заявлению ИФНС России по Пермскому району Пермского края о взыскании с Р. задолженности по налогам согласно требованию на уплату налога в общей сумме <данные изъяты>, госпошлины в размере <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании штрафа с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 НК РФ, - в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено НК РФ.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Согласно ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Доказательств направления требований на уплату налога, пени за вышеуказанный период в адрес налогоплательщика Р. административным истцом не представлено.

Таким образом, инспекцией не представлено доказательств досудебного обязательного порядка принятия мер к взысканию.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (п.2 ст. 48 НК РФ).

Согласно ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Таким образом, налоговый орган должен был обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности до 21.12.2007 года. Данный срок истцом нарушен, уважительных причин пропуска срока обращения в суд не представлено, заявлений о восстановлении пропущенного срока в суд не поступало. В связи, с чем суд приходит к выводу, что истец утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о восстановлении срока, истцом было подано вместе с заявление о выдачи судебного приказа и именно на судебный приказ (л.д.2 дела2а-2834/2016), поэтому суд принять его не может.

В случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика взысканы быть не могут.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пермскому району Пермского края к административному ответчику Р. о взыскании налога за 2003г. в размере <данные изъяты>, следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Пермскому району Пермского края к административному ответчику Р. о взыскании налога за 2003г. в размере <данные изъяты> оставить без удовлетворения.

На решение суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Решение в окончательном виде изготовлено 06.04.2017 года.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.В. Овчинникова