Решение по делу № 2-2659/2011 ~ М-1949/2011 от 26.04.2011

Дело № 2-2659\11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2011 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Л.С. Варнавской

при секретаре О.В. Ширниной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Барнаула в интересах Кузнецовой Л.М., Кряжевой А.С., Кряжева А.С., Кряжева И.В., Кузнецова П.Ю., Борзенковой Ю.Ю., Борзенкова Д.А., Кузнецова В.Ю., Скобелевой Е.Н., Хлобыстовой С.С., Хлобыстовой Д.С., Борзенкововй М.А. к администрации города Барнаула, Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л :

Прокурор Центрального района г.Барнаула обратился в суд с иском в интересах Кузнецовой Л.М., Кряжевой А.С., Кряжева А.С., Кряжева И.В., Кузнецова П.Ю., Борзенковой Ю.Ю., Борзенкова Д.А., Кузнецова В.Ю., Скобелевой Е.Н., Хлобыстовой С.С., Хлобыстовой Д.С., Борзенковой М.А. к администрации города Барнаула о возложении обязанностей.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка по обращениям Кузнецовой Л.М., Кряжевой А.С. о неудовлетворительном состоянии жилого помещения, предоставленного Кузнецовой Л.М. по договору социального найма, невозможностью проживания в нем. Установлено, что в соответствии с ордером от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Л.М. с семьей из 4 человек предоставлено муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу ...., которое в настоящее время находится в непригодном для проживания состоянии, что подтверждается актом проверки государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ, письмом и.о. председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту проверки, над квартирой № в доме № по ...., крыша имеет следы протекания, обрешетка, стропильная часть имеет следы пожара, карниз дома частично разрушен, отопление печное, печь разрушена, пол закреплен на деревянных балках, лежащих на деревянных опорах, опоры имеют разрушения; стена, смежная с квартирой № имеет трещины, частично разрушена, правый угол дома со стороны квартиры № частично просел.

Руководителем государственной жилищной инспекции Алтайского края председателю Межведомственной комиссии для оценки помещений муниципального жилищного фонда направлено письмо о неудовлетворительном состоянии жилого дома № по .... и необходимости рассмотрения комиссией вопроса о признании жилого дома непригодным для проживания. Указанное письмо направлено в соответствии с п.42 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции». Однако, до настоящего времени комиссия не предприняла действий.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по содержанию в надлежащем состоянии квартиры, указанное жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние. В настоящее время Кузнецовой Л.М. и членам ее семьи негде жить, а проживание в квартире № дома № по ...., в том числе и несовершеннолетних детей, опасно для жизни и здоровья.

Прокурор просил обязать администрацию г.Барнаула представить на рассмотрение межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда необходимые документы по квартире № в доме № по .... .... в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006года №47 для рассмотрения вопроса о признании квартиры № в доме № по .... непригодной для проживания. Обязать Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда рассмотреть вопрос о признании жилого помещения – .... пригодным (непригодным) для проживания граждан.

В ходе рассмотрения дела, прокурор уточнил исковые требования, просил обязать администрацию города Барнаула обратиться в Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда с заявлением об оценке соответствия жилого помещения .... требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и представить на рассмотрение комиссии все необходимые документы на квартиру согласно «Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденному постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. №47. Обязать Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда рассмотреть в установленные законом сроки вопрос о признании жилого помещения .... пригодным (непригодным) для проживания граждан.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Центрального района г.Барнаула Боровкова Е.П. поддержала уточненные исковые требования.

Материальные истцы Кузнецова Л.М., Скобелева Е.Н. на удовлетворении требований настаивали по основаниям, указанным в иске. Пояснили, что в доме невозможно проживать, так как он разваливается. В предыдущем судебном заседании Кузнецова Л.М. пояснила, что в мае собственником второй квартиры Ломакиной было подано заявление в комиссию о признании дома аварийным, заявление рассмотрено, но письменный ответ не получен. На заседание комиссии жильцов дома не приглашали. В квартире № дома № г.... не проживают с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку там невозможно жить. Дом подтапливается, печка разрушена. Все лица, которые зарегистрированы в квартире, являются членами ее семьи.

Представитель ответчиков администрации города Барнаула, Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула Ефимова Л.Н. исковые требования не признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании Межведомственной комиссии обсуждался вопрос по данному делу, рассматривалось заявление Ломакиной Я.Е.. Было предложено, чтобы муниципалитет за счет своих средств изготовил новый технический паспорт. В конце июля, на ближайшем заседании, комиссия вернется к обсуждению этого вопроса. Технический паспорт заказан на весь дом. В компетенцию администрации города обращение с заявлением не входит, это компетенция администрации района.

Третье лицо Ломакина Я.Е. иск поддержала. Пояснила, что она является собственником доли в доме, проживает в доме. Дом находится в аварийном состоянии, в нем невозможно проживать, дом гниет, рушится.

Материальные истцы Кряжева А.С., Кряжев А.С., Кряжев И.В., Кузнецов П.Ю., Борзенкова Ю.Ю., Борзенков Д.А., Кузнецов В.Ю., Хлобыстова С.С., Хлобыстова Д.С., Борзенкова Д.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецовой Л.М. с семьей из 4 человек предоставлено муниципальное жилое помещение по адресу .....

Согласно выписки из домовой книги в указанном помещении зарегистрированы Кузнецова Л.М., Кузнецов П.Ю., Кряжева А.С., Борзенкова Ю.Ю., Борзенков Д.А., Кузнецов В.Ю., Кряжев А.С., Кряжев И.В., Скобелева Е.Н., Хлобыстова С.С., Хлобыстова Д.С., Борзенкова М.А..

Как следует из выписки домовой книги, пояснений Кузнецовой Л.М., зарегистрированные в квартире лица являются членами ее семьи.

Согласно ст. 210 ГК РФ, бремя содержания имущества несет собственник имущества.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу п.9 ст.14 ЖК РФ, осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства входит в компетенцию органов местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что квартира № в доме находится в муниципальной собственности.

Согласно информации комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, дом № по .... 1912 года постройки, 1-этажный, 2-х квартирный. Управление домом осуществляет ООО «<данные изъяты>». В данном доме квартира № является муниципальным жильем, квартира № находится в частной собственности. Специалистами комитета было осуществлено визуальное обследование помещения № по .... по обращению собственника помещения № Ломакиной Я.Е. и нанимателя помещения № Кузнецовой Л.М.. Обследование показало, что выполнение капитального ремонта указанного дома нецелесообразно в связи с ветхостью и большим физическим износом.

Из акта комитета ЖКХ г. Барнаула следует, что все конструкции дома № по .... имеют значительный технический износ, жителям рекомендовано получить заключение специализированной проектной организации для дальнейшего рассмотрения дома № по .... на Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Актом проверки государственной жилищной инспекции Алтайского края в отношении ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилой дом № по .... одноэтажный, 2-х квартирный, квартира № находится в муниципальной собственности. На момент проверки в квартире № никто не проживает. Освещение в квартире отсутствует, печь разрушена, крыша дома имеет следы протекания, обрешетка, стропильная часть повреждены пожаром, карниз дома частично разрушен, отопление в доме печное, печь разрушена, пол закреплен на деревянных балках, лежащих на деревянных опорах, опоры имеют разрушения, стена, смежная с квартирой № имеет трещины, частично разрушена, правый угол дома со стороны квартиры № просел (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ государственной жилищной инспекцией Алтайского края в адрес заместителя главы администрации города ...., председателя межведомственной комиссии по оценке жилых помещений муниципального жилищного фонда, направлено письмо о проведении оценки дома на соответствие установленным требованиям и принятии одного из следующих решений, предусмотренных п.47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №47.

Согласно информации комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, Межведомственной комиссией ДД.ММ.ГГГГ принято следующее решение: комитету жилищно-коммунального хозяйства рассмотреть возможность изготовления технического паспорта на жилой дом № по .... до ДД.ММ.ГГГГ, после чего повторно вернуться к решению вопроса; администрации г.Барнаула разобраться с предоставлением жилого помещения в жилом доме № по .... по договору социального найма до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего спора в суде собственник квартиры № не обратился с заявлением в комиссию и не представил необходимых документов для рассмотрения вопроса о пригодности жилого помещения для проживания, никакого решения по существу комиссией не принято.

В соответствии с п.42 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006года №47, комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п.45 указанного Положения, для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:

нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;

план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.

Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

В случае если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого, комиссия предлагает собственнику помещения представить указанные документы.

Государственная жилищная инспекция Алтайского края, являясь органом, уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора в сфере условий проживания граждан, предложила комиссии рассмотреть вопрос о признании дома по адресу .... непригодным для проживания. Однако до настоящего времени, комиссией не предпринято действий, предусмотренных п.45 Положения.

Собственником спорного жилого помещения, квартиры № является муниципальное образование г.Барнаул.

Согласно ст. 57 "Устава городского округа - города ФИО18 ...." администрация города Барнаула осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществляет организацию коммунального обслуживания населения, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Исходя из указанных полномочий администрация города не только праве, но и обязана обратиться в межведомственную комиссию для разрешения вопроса о пригодности для проживания муниципального жилого помещения.

С учетом установленных обстоятельств исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░ № ░░ .... ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 26.01.2006 ░. № 47.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░░░ № ░░ .... ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░