Решение по делу № 33-3068/2015 от 03.03.2015

Судья: Попова А.А.             № 33-3068

Докладчик: Ветрова Н.П.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2015г. Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Ветровой Н.П.,

судей: Курпас И.С., Овчаренко О.А.

при секретаре Беляниной А. Б.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Ветровой Н.П. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФР (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области ФИО11 на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19 декабря 2014 года

по иску Семенова О.В. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л А:

Семенов О.В. обратился в суд с иском к УПФР (ГУ) в г.Междуреченске Кемеровской области о признании незаконными решения УПФР (ГУ) в г.Междуреченске от ДД.ММ.ГГГГ №, просит обязать УПФР (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области зачесть ему в стаж для расчета ежемесячной доплаты к пенсии период обучения в среднем профессионально-техническом училище № г.Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период прохождение действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, возложить на УПФР (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области обязанность произвести ему перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать с УПФР (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области в его пользу расходы по составлению искового заявления в размере <данные изъяты> и расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области с заявлением о перерасчете ему ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в связи с включением в стаж, дающий право на доплату к пенсии, период обучения в СПТУ № г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для перерасчета размера доплаты в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением комиссии УПФР (ГУ) в г. Междуреченске от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, поскольку в силу указанного Федерального закона и п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж соответствующей работы, дающей право на доплату, засчитываются только периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Считает отказ незаконным.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19 декабря 2014 года постановлено: «Признать незаконными решение Управления пенсионного фонда в г.Междуреченске от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области зачесть Семенову ОВ. в стаж для расчета ежемесячной доплаты к пенсии период обучения в среднем профессионально-техническим училищем № г.Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период прохождение действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Возложить на УПФР в г.Междуреченске Кемеровской области обязанность произвести Семенову ОВ. перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010г. № 84-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу Семенова ОВ. <данные изъяты> расходы по составлению искового заявления и представительство в суде, в остальной части заявленных требований отказать».

В апелляционной жалобе начальник УПФР (ГУ) в г. Междуреченске ФИО11 просит отменить решение суда как незаконное, указывая, что в отличие трудовой пенсии, доплата к пенсии предоставляется работникам организаций угольной промышленности, оставившим работу, дающую право на доплату к пенсии. Доплата к пенсии Федеральным законом от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не предусматривает в качестве вида обеспечения по обязательному социальному (пенсионному) страхованию, а указанная доплата работникам организации угольной промышленности имеет иную правовую природу, выплачиваемая за счет уплачиваемых организациями угольной промышленности Российской Федерации страховых взносов по установленному тарифу сверх тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, т.е. не за счет средств государственного бюджета или бюджета Пенсионного фонда, а за счет средств организаций угольной промышленности.

Полагает, что ссылка суда на правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29.01.2004 г. №2-П является необоснованной, поскольку Федеральный закон № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», регулирующий дополнительное социальное обеспечение отдельных категорий работников организаций угольной промышленности, вступил в силу с 01.01.2011 г., в связи с чем, Семенов О.В. право на доплату не мог приобрести ранее указанной даты, при этом, до принятия указанного Федерального закона пенсионным законодательством не было предусмотрено каких-либо доплат.

На апелляционную жалобу Семеновым О.В. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1. ГПК РФ законность и обоснованность решения суда исходя из доводов жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст.1 ФЗ от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" - право на доплату к пенсии имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы).

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подп. 11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. N 481, предусмотрена профессия " электрослесари подземные".

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, действовавшего в спорный период, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «з» п.109 данного Постановления предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п.п.1 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 - трудовая пенсия по старости П.п. 1 п. 3 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 ноября, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 июля по 30 сентября.

В соответствии с частью 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ истец Семенов О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся получателем трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно по п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (л.д.30-31).

Решением УПРФ г.Междуреченска от ДД.ММ.ГГГГ № истцу назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" (л.д.33-34).

ДД.ММ.ГГГГ Семенов О.В. обратился в УПФР с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 года № 84-ФЗ с зачетом периодов обучения в среднем профессионально-техническим училищем № г.Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период прохождение действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии (л.д.14).

Копией диплома №, записями в копии трудовой книжки подтверждается обучение истца в СПТУ - № г. Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-11).

Из трудовой книжки истца усматривается, что по окончании обучения он был принят с ДД.ММ.ГГГГ электрослесарем подземным 4 разряда на шахту <данные изъяты> работая в указанной профессии до призыва на действительную военную службу в Советскую Армию (л.д. 6).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Семенов О.В. проходил службу в рядах Советской Армии, продолжив работу по увольнении из Армии в запас в качестве подземного электрослесаря 4 разряда на шахте <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, что также подтверждается сведениями, содержащимися в копии трудовой книжки, военном билете (л.д. 6,12).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствуясь вышеуказанными нормами права, исходя из установленных обстоятельств дела, пришел к верному выводу о необходимости включения в стаж для расчета ежемесячной доплаты к пенсии период обучения в среднем профессионально-техническим училищем № г.Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период прохождение действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

При этом, судом обоснованно указано на преюдициальность решения Междуреченского городского суда от 31.07.2013 года, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ которым УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области обязано зачесть в подсчет специального стажа Семенова ОВ. по списку №1, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 период обучения в среднем профессионально-техническим училищем № г.Междуреченска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, период прохождение действительной военной службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчет назначенной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны состоятельными, так как сводятся к неправильному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался представитель ответчика в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права и нормы процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 19 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФР (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области ФИО11 – без удовлетворения.

Председательствующий Ветрова Н.П.

Судьи Курпас И.С.

Овчаренко О.А.