Решение по делу № null от 09.01.2013

Дело № 4а-1076/12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Московская область

г.Красногорск «20» декабря 2012 года

Заместитель председателя Московского областного суда Ю.И.Балабан, рассмотрев надзорную жалобу Алексеева А.В. на постановление Воскресенского городского суда Московской области от 17 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Алексеева Андрея Викторовича,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Воскресенского городского суда Московской области от 17 августа 2012 года

АЛЕКСЕЕВ АНДРЕЙ ВИКТОРОВИЧ,

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Московский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ постановление районного суда не обжаловалось.

В надзорной жалобе Алексеев А.В., просит изменить решение городского суда, исключив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ. Свою просьбу мотивирует тем, что его ошибочно посчитали иностранным гражданином, в то время, как он является лицом без гражданства, документирован паспортом гражданина СССР, имеет постоянную регистрацию в Тамбовской области и двоих детей – граждан РФ, однако судья не отложил слушание дела, лишив Алексеева А.В. возможности представить в суд паспорт и подтвердить данные обстоятельства. Копии соответствующих документов, заверив надлежащим образом, приобщил к надзорной жалобе.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Алексеев А.В. привлечен к ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ за то, что17 августа 2012 года в 19 часов 00 минут, в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ и соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ по адресу: Московская область, г.Воскресенск, был выявлено, что гражданин Республики Казахстан Алексеев Андрей Викторович 22 сентября 1971 года рождения, с марта 2000 года находится на территории РФ, Московской области, Воскресенского района с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего пребывания (проживания) в РФ и уклонении от выезда за пределы РФ по истечению срока пребывания.

Выводы суда основаны на показаниях самого Алексеева А.В., не оспаривавшего факт нахождения на территории Воскресенского района Московской области, а также на имеющихся в деле доказательствах, в том числе, на рапорте инспектора УФМС России о нахождении Алексеева А.В. на территории Российской Федерации с 20 марта 2000 года(л.д.2); заключении №20 инспектора УМП ДВД Жамбылской области о принадлежности Алексеева А.В. к гражданству Республики Казахстан(л.д.3); протоколе об административном правонарушении (л.д.6).

Между тем, давая оценку имеющимся в деле доказательствам, суд не принял во внимание нижеследующие обстоятельства и иные материалы дела.

Так, определяя дату, с которой Алексеев находится на территории РФ, суд исходил из данных, указанных в рапорте инспектора УФМС России П.П.А.(л.д.2) и объяснений самого Алексеева А.В., данных инспектору П.П.А.(л.д.5). Документально данное обстоятельство не подтверждено.

Устанавливая в судебном заседании личность Алексеева А.В. и занося данные сведения в протокол судебного заседания(л.д.11) суд выяснил, что последний постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: Россия, Тамбовская область, Пояснения Алексеева А.В. в этой части подтверждаются справкой УФМС России по Тамбовской области (л.д.4), из которой следует, что Алексеев А.В. действительно зарегистрирован по названному адресу по паспорту серии IV-ЧН №554991.

Оригинал паспорта судом не обозревался. Между тем, из приобщенной к надзорной жалобе его копии действительно усматривается указанное выше обстоятельство, а также и то, что Алексеев А.В. 28.05.97 года был выписан из Джамбульской (ныне Жамбыльской) области, г. Тараз, 1-й Автомобильный пер, д.10.

Также из копии паспорта следует, что с 24 июля 1998 года по 05 марта 1999 года Алексеев А.В. был зарегистрирован в г. Котовске Тамбовской области в общежитии по ул. Гаврилова д.16. С 19 марта 1999 года постоянно зарегистрирован в кв.37 д.8 по ул. Лесхозной г. Котовска.

Документов, бесспорно свидетельствующих о гражданстве Алексеева А.В., в материалах дела не имеется, в связи с чем, вывод суда о том, что последний является гражданином Казахстана, а не гражданином иного государства или лицом без гражданства, объективно не подтвержден.Таким образом, факт незаконного нахождения Алексеева А.В. на территории Российской Федерации с 2000 года надлежащими доказательствами не подтвержден и, напротив, опровергается материалами дела.

Вывод суда об отсутствии у Алексеева А.В. документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ также противоречит имеющимся в деле доказательствам(л.д.4) и, соответственно, вывод суда об уклонении Алексеева А.В. от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания не состоятелен, поскольку он постоянно (бессрочно) зарегистрирован в Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, событие вмененного Алексееву А.В. правонарушения материалами дела не установлено, в связи с чем, постановление городского суда подлежит отмене, а дело – прекращению по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление Воскресенского городского суда Московской области от 17 августа 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Алексеева Андрея Викторовича отменить, производство по делу прекратить по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события правонарушения.

Заместитель председателя суда Ю.И. Балабан