Решение по делу № А76-1145/2010 от 03.03.2010

                            АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

                                    ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ 

                                                                    РЕШЕНИЕ 

.«01  марта    2010 г.                                                           Дело № А76-1145/2010-56-145  

Резолютивная  часть    решения  объявлена   01  марта    2010 года 

Решение  в  полном  объеме  изготовлено  03  марта    2010года 

Судья  арбитражного   суда  Челябинской   области     В В Худякова

При ведении протокола  судебного   заседания   Пом  судьи   Юшковой    О С  .

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по заявлению  Управления   государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Челябинск

к  индивидуальному предпринимателю  Смирнову  Николаю Сергеевичу      Челябинской  области  

о привлечении  к  административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

при участии в заседании:

от заявителя: Семененко С.В. . представителя по доверенности  от 01.08.2008 № 1-4/45д , (копия  в  деле)  паспорт от ответчика: не явился   , извещен  (извещение     в  деле  «01  марта    2010 г.                                                           

Управление  государственного автодорожного надзора по Челябинской области   обратилось  в  арбитражный  суд  Челябинской  области   к Смирнову  Николаю Сергеевичу   с  заявлением   о  привлечении    к  административной    ответственности  ,  предусмотренной  частью   3  статьи   14.1     Кодекса    Российской  Федерации    об  административных  правонарушениях.

Индивидуальный  предприниматель  Смирнов  Н.С..   в  судебное  заседание  не    явился. О  времени        и  месте     судебного   заседания     извещен     надлежащим  образом  в  связи  с  чем   суд  считает    возможным  рассмотреть  дело  в  его     отсутствие 

Заслушав     представителя  административного   органа,  а  также, исследовав    все  материалы  дела,   арбитражный     суд

                                            УСТАНОВИЛ:

Смирнов Николай  Сергеевич  06 мая 1975 года  рождения,  уроженец  Амурской области    зарегистрирован    в  качестве  индивидуального  предпринимателя    Инспекцией  ФНС  России     по  г.  Миассу  21марта  2007года     свидетельство     серии   74 №  004314950   проживает   по  адресу  г.Миасс ул Набережная дом  35 квартира 85  к     

  19  января 2010 года   Заявителем   проведена    проверка соблюдения  индивидуальным  предпринимателем    Смирновым И.Н.  лицензионных  требований,  по результатам которой   составлен    акт  проверки   выполнения  лицензионных    требований  и  условий      №    003   от 19.01.2010года,   подписанный    ответчиком     .

19  января  2010г.  в  отношении   предпринимателя  Смирнова Н.С.   составлен  протокол   №001280/74 об  административном  правонарушении,  предусмотренном     частью    3  статьи  14.1    Кодекса    Российской  Федерации    об  административных  правонарушениях.

 Из  протокола  от 19.01.2010г.  видно,   что  предпринимателем Смирновым Н.С.  допущены  нарушения     лицензионных  требований      при  осуществлении   пассажирских  перевозок  : 

- отсутствуют документы, подтверждающие соответствие транспортных средств, прошедших техническое обслуживание и ремонт требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в частности, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, что является не выполнением требований п. 4 ст. 18 ФЗ  «О  безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196 – ФЗ – по обеспечению безопасности дорожного движения при техническом обслуживании и ремонте транспортных средств;

-  графики (расписания) движения автобусов на маршрутах разработаны без указаний промежуточных остановок и времени прохождения их. В предоставленных расписаниях предусмотрено только время отправления автобусов с конечных остановок, что является нарушением п. 4 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 14.02.09г. №112;

-  водители предпринимателя графиками (расписаниями) движения по маршруту с указанием времени прохождения промежуточных остановок, а также времени обеденных перерывов не обеспечены. Такие графики по конкретным выходам на конкретные маршруты индивидуальным предпринимателем не разработаны и до водителей не доводятся тем самым нарушены требования п. 5.7.4. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.1995г. № 868) и пункта 5.2.3. «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министра транспорта РФ от 08.01.1997г. JV» 2 (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1997г. № 1302);

- графики работы (сменности) на линии для водителей, индивидуальным предпринимателем, не составляются и до их сведения не доводятся,тем самым нарушены требования пункта 4 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Министра транспорта от 20.08.2004 № 15 (зарегистрирован в Минюсте РФ 01.11.2004г. № 6094);

- индивидуальным предпринимателем не введен суммированный учет рабочего временипри том, что продолжительность ежедневной работы (смены) водителей составляет более 8 часов, тем самым нарушены требованияп. 8 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Министра транспорта от 20.08.2004 № 15 (зарегистрирован в Минюсте РФ 01.11.2004г. № 6094);

- индивидуальным предприниматель не ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей, тем самым нарушены требования п. 3.3.2. «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров грузов» утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 - зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.1995г. № 868;

- не организован контроль за работой водителей на линии, тем самым нарушены требования п. 3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 (зарегистрирован в Минюсте РФ 09.06.1995г. № 868), а также пунктов 5.2.5 и 5.9 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами» утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2 (зарегистрировано в Минюсте РФ 14.05.1997г. №130)

Выявленные  нарушения    зафиксированы  в  протоколе  об  административном  правонарушении,    установленные  факты  являются  нарушением  лицензионных  требований  и  условий   согласно  пункта  4  пп  «б»,  «е»   постановления  Правительства  РФ  от  30 10.2006    №  637  «  О  лицензировании  перевозок   пассажиров   автомобильным   транспортом ,  оборудованным   для  перевозок  более    8  человек  « 

           Подпунктом  «в» п 1  Положения  « О  лицензировании    перевозок  пассажиров    и  грузов   автомобильным   транспортом»    предусмотрено обязательное  лицензирование    перевозок    пассажиров    автомобильным  транспортом  В соответствии  с  пунктом « а «  п 3  этого  Положения  ,  одним  из  обязательных  лицензионных  условий    является  выполнение  требований    установленных  Федеральными  законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами  РФ  в  области    лицензируемого  вида  деятельности  .

     Факты  допущенных  нарушений   фактически    признаны   предпринимателем    в протоколе     об  административном  правонарушении     от  25.01.2010года       и  подтверждаются    актом  проверки, объяснительной  ответчика   и  другими  материалами  дела 

Статьей 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях  установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено судом от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Суд  с учетом обстоятельств дела установил, что характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения и применении положений ст. 2.9 Кодекса.

Часть  3  статьи   14.1  Кодекса  об  административных  правонарушениях     предусматривает  административную  ответственность   индивидуальных  предпринимателей    за осуществление  предпринимательской  деятельности     с  нарушением  условий,  предусмотренных  специальным  разрешением  (  лицензией )    в  виде  штрафа   в  размере  от   трех      до  четырех    тысяч  рублей   .

Учитывая   вышеизложенное   суд  считает   требования заявителя  подлежащими  удовлетворению    и  считает   необходимым   назначить ответчику    административное  наказание   в  виде    административного  штрафа    в  размере   3000  рублей 

             Руководствуясь   ст.ст.  167-211   Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации, Арбитражный  суд

РЕШИЛ :

Заявленные  требования     удовлетворить 

Привлечь  Смирнова Николая  Сергеевича  06 мая 1975 года  рождения,  уроженец  Амурской области    зарегистрированного    в  качестве  индивидуального  предпринимателя    Инспекцией  ФНС  России     по  г.  Миассу  21марта  2007года,     свидетельство     серии   74 №  004314950   проживающего  по  адресу  г.Миасс ул Набережная дом  35 квартира 85  к      административной  ответственности,  предусмотренной   частью  3    статьи   14. 1   Кодекса    Российской  Федерации    об  административных    правонарушениях    в  виде  взыскания    штрафа  в  размере   3 000   рублей (три тысячи )  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении    десяти   дней     со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http//www.18aas.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http//www.fasuo.arbitr.ru

Судья:                                                                                   В В Худякова