Решение по делу № 2-42/2017 ~ М-22/2017 от 17.01.2017

    Дело № 2-42/2017

    Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Панино                                                                                                        08 февраля 2017 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Кирмас С.В.,

с участием представителя истца – по доверенности Свиридовой С.Б.,

при секретаре Ивлевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области к Новикову С.П. о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском о признании невостребованной земельной долей, прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, принадлежащую Новикову С.П., признании права муниципальной собственности на эту невостребованную земельную долю в границах бывшего АО «Октябрьское», последующим основаниям.

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г. постановлением администрации Панинского района Воронежской области № 463 от 14.12.1994 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей» утверждены списки собственников земельных долей АО «Октябрьское» Панинского района Воронежской области и выдача собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю.

Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Панинского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления администрации Панинского района Воронежской области № 463 от 14.12.1994 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей» выдавались свидетельства на право собственности на землю.

На протяжении прошедшего промежутка времени, начиная с 27.10.1993 г. ответчики имели право распоряжаться своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 29.11.1999 г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. подлежат регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако ответчики не распорядились своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ни каким из разрешенных законодательством способов, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Так как с момента приобретения ответчиками прав на земельный участок прошло более трех лет, а Новиков С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, никаким законным способом не распорядился своей земельной долей, такая земельная доля, согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. считается невостребованной земельной долей.

Более того, часть собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения распорядились своими правами на земельные доли, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки в натуре и зарегистрировали свои права общей долевой собственности на выделенные земельные участки, а также передав в аренду с последующей государственной регистрацией Договоров аренды земельных участков.

Вышеописанный факт свидетельствует о наличии у ответчика возможности распорядиться своей земельной долей на протяжении длительного срока. Однако он этого не сделал.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего АО «Октябрьское» с соблюдением предусмотренной ст. 12.1 Закона «Об обороте...» процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона «Об обороте...», ст. 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский Курьер» от ДД.ММ.ГГГГ № опубликован список невостребованных земельных долей (в том числе земельной доли вышеуказанного собственника). Аналогичная информация размещена на информационных щитах, расположенных на территории поселения. В течение установленного законом срока с момента указанной публикации от ответчиков возражений не поступало.

По истечении трех месяцев с момента публикации, в соответствии с положением п. 5 ст. 12.1 Закона «Об обороте...» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего АО «Октябрьское», прошедшему ДД.ММ.ГГГГ Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, в соответствии с п.7 ст. 12.1 Закона «Об обороте...» список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области от 20.07.2016 г. № 86 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

По сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, Новиков С.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживал и был зарегистрирован на территории Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области.

Представитель истца - администрации Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области по доверенности Свиридова С.Б. исковые требования поддержал, согласно основаниям указанным в иске.

Ответчик Новиков С.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебной повесткой с уведомлением.

Представитель третьего лица - Межмуниципального отдела по Аннинскому, Панинскому и Эртильскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебной повесткой с уведомлением.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

    Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:

1. Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

2. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

3. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

4. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

5. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

6. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

7. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

8. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из доказательств, исследованных в судебном заседании в соответствии с п. 6 Указа Президента РФ № 323 «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27.12.1991 г., постановлением администрации Панинского района Воронежской области № 463 от 14.12.1994 г. «Об утверждении списков собственников земельных долей» утвержден список собственников земельных долей АО «Октябрьское» Панинского района Воронежской области (л.д. 9-12).

Начиная с 27.10.1993 г. Новиков С.П. имел право распоряжаться своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 29.11.1999 г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

В порядке, предусмотренном п. 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года, в газете «Воронежский Курьер» за № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области опубликован список невостребованных земельных долей (л.д. 14), ДД.ММ.ГГГГ в газете «Воронежский Курьер» № опубликованы извещения о созыве общего собрания участников долевой собственности (л.д. 15). Аналогичная информация была размещена на официальных щитах, расположенных на территории поселения (л.д. 16). В течение установленного законом срока с момента вышеуказанной публикации от ответчиков возражений не поступило.

По истечении трех месяцев с момента публикации, в соответствии с положением п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения землепользования бывшего АО «Октябрьский», прошедшему ДД.ММ.ГГГГ, проведение собрания было прекращено из-за отсутствия кворума (л.д. 17).

20.07.2016 г. в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области постановлением № 86 утвержден список невостребованных земельных долей (л.д. 18-19).

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В судебном заседании установлено, что согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о праве отсутствуют (л.д. 21).

При таких обстоятельствах, суд, с учетом характера действий администрации Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, направленных на приобретение прав на земельную долю, от права собственности на которую ответчик отказался, приходит к выводу о необходимости прекращения права собственности Новикова С.П. на принадлежащую ему земельную долю сельскохозяйственного назначения и признании права собственности за муниципальным образованием – Октябрьским сельским поселением Панинского муниципального района Воронежской области на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в земельном массиве бывшего АО «Октябрьское» Панинского района Воронежской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать невостребованной земельной долей, земельную долю в земельном участке в общем земельном массиве бывшего АО «Октябрьское» Панинского района Воронежской области, расположенного на территории Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, принадлежащую Новикову С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю в земельном участке в общем земельном массиве бывшего АО «Октябрьское» Панинского района Воронежской области, расположенного на территории Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, принадлежащую Новикову С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в праве общей долевой собственности на 1 (одну) земельную долю, размером 6,5 га, в границах бывшего АО «Октябрьское» Панинского района Воронежской области, расположенного на территории Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области.

Установить, что право муниципальной собственности муниципального образования Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в праве общей долевой собственности на 1 (одну) земельную долю в границах бывшего АО «Октябрьское» Панинского района Воронежской области, расположенного на территории Октябрьского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, возникает с момента его государственной регистрации.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Панинский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Председательствующий                                                                                      С.В. Кирмас