Решение по делу № 33-7974/2010 от 07.07.2010

Судья Клочкова Л.П. дело № 33-7974

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 июля 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

            Председательствующего Ткаченко Л.И.

            Судей облсуда Руденко Т.В. и  Камышовой Т.В.

            При секретаре Татарченко О.А.

 Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Руденко Т.В.

дело по кассационной жалобе ОАО « Донпроектэлектро»  на решение Новочеркасского городского суда от 27 апреля 2010 года

У С Т А Н О В И Л А:

          Невеселова Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска, ОАО « Донпроектэлектро » о нечинении препятствий в согласовании границ земельного участка площадью 543 кв.м., по ... в ..., обязании Администрации г. Новочеркасска заключить договор купли-продажи на дополнительно отведенный земельный участок площадью 224 кв.м., снятии земельного участка с кадастрового учета.

            В обоснование требований истица сослалась на то, что является собственником нежилого здания литер «А» площадью 417,1 кв.м., расположенного по ..., в  .... Здание имеет подвальное помещение общей площадью 129,2 кв.м, в котором находятся коммуникации. Земельный участок под зданием площадью 319 кв.м. принадлежит истице на праве собственности. Земельный участок над подвальным помещением площадью 129,2 кв.м. является муниципальной собственностью. Поскольку, земельный участок под зданием по ... не имеет единой юридической природы, истица 18.03.2009г. обратилась в Администрацию с заявлением о передаче в собственность земельного участка. Работы по межеванию были выполнены МУП « ЦТИ» г. Новочеркасска, проект согласован с КУМИ г. Новочеркасска, УАиГ г. Новочеркасска. Однако ОАО « Донпроектэлектро» - землепользователь смежного участка по ... Номер обезличен отказался согласовать акт, тем самым лишая истицу оформить права на земельный участок.

            Истица уточнила исковые требования, ссылаясь на то, что ОАО не является титульным владельцем земельного участка по ..., правоустанавливающие документы ответчика являются недействительными, в частности Государственный акт Номер обезличен и изданные на его основании постановление Мэра г. Новочеркасска  № 2942 от 19.11.1999г., свидетельство на право постоянного бессрочного пользования землей № 230 от 25.01.2009г.  

            Истица просила признать недействительными Государственный акт № 14, и выданные на его основании ОАО « Донпроектэлектро » правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на земельный участок по ..., признав незаконным отказ ОАО в согласовании границ земельного участка, снять с кадастрового учета земельный участок по ..., обязать Администрацию ... закрепить границы земельного участка по ... по фактическому пользованию, согласно, проекта и заключить с истицей договор купли-продажи на дополнительно отведенный земельный участок.

             Представители ответчика на основании доверенностей Курчук А.В., Карпова Т.Ф. исковые требования не признали, пояснив, что земельный участок по ... является собственностью РФ, а владельцем участка на праве постоянного бессрочного пользования является ОАО, участок не может быть изъят и присоединен к участку истицы. Ответчик заявил о применении срока исковой давности к требованиям о признании недействительными правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на земельный участок по ... ....

            Представитель ответчика Администрации ... в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором выразил согласие произвести дополнительный отвод земельного участка, по ..., необходимого для эксплуатации здания, принадлежащего истице на праве собственности, в соответствии с имеющимся в деле проектом отвода, при условии согласования Невеселовой Л.В. межевых границ участка со смежными землепользователями, а также при условии установления в судебном порядке факта принадлежности спорного участка муниципальному образованию « Город Новочеркасск ».

            Представитель 3-го лица КУМИ г. Новочеркасска, действующая по доверенности Савчук Т.Ю. не возражала против удовлетворения требований Невеселовой Л.В.

            Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в лице представителя по доверенности Кунициной М.В. представило отзыв, согласно которого распоряжение спорным участком может осуществлять муниципальное образование, требование о снятии участка по ... с кадастрового учета не основано на законе, так как в случае отвода спорного участка истице, кадастровый учет будет произведен на основании вступившего в законную силу решения суда.

            Представители МУП « ЦТИ» г. Новочеркасска, действующие по доверенности Плющева Д.Б., Рыбалко Е.В., Шевченко Е.В. не возражали против удовлетворения требований Невеселовой Л.В.

            Представитель ООО « Алла» в судебное заседание не явился.

            Суд постановил решение, которым исковые требования Невеселовой Л.В. удовлетворил.

            Представитель ответчика ОАО « Донпроектэлектро»  подал кассационную жалобу, в которой просит решение суда отменить, считая его необоснованным и незаконным. По мнению кассатора, решение постановлено с нарушением норм процессуального права, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие представителя ООО « Алла», которое не было извещено о дне слушания. Истица не подавала в суд заявлений о признании недействительными постановления Мэра г. Новочеркасска № 2942 и свидетельства №230 на право бессрочного постоянного пользования землей. Суд в нарушение требований ст. 196 ГПК РФ вынес решение по требованиям, не заявленным истицей. При признании недействительным постановления Мэра и Государственного акта № 14 суд должен был применить другие нормы права, ст.ст. 2 и 14 ФЗ от21.07.1997г. № 122-ФЗ. Государственный акт № 14 соответствует требованиям, предъявляемым Постановлением Совета Министров РСФСР № 493 от 17.09.1991г. « Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного/ постоянного/ пользования землей». Судом не установлено нарушений прав и охраняемых законом интересов Невеселовой Л.В., которые стали результатом принятия Государственного акта № 14, постановления Мэра  № 2942 от 18.11.1999г. Суд в решении сделал вывод о том, что срок исковой давности и срок для обращения в суд не пропущен. Так суд установил, что Невеселова Л.В. узнала о нарушении своих прав 19.10.2009г., требования заявлено 26.03.2010г., т.е. с пропуском срока.

       Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ОАО по доверенности от 2.11.2009г. и ордеру Карпову Т.Ф., представителя Невеселовой Л.В. по доверенности от 22.01.2010г. Косливцеву Н.Ф., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

       Принимая решение по делу, суд исходил из того, что истице принадлежит на праве собственности нежилое здание литер «А» с подвалом общей площадью 417 кв.м., расположенное по ... в .... Истице на праве собственности принадлежит земельный участок под зданием площадью 319 кв.м.

             Ответчику ОАО « Донпроектэлектро » принадлежит на праве собственности административное здание с литер « А»  площадью 8849,1 кв.м. по .... Встроенное помещение в здании площадью 874 кв.м. принадлежит ООО «Алла». Земельный участок под зданием площадью 6273 кв.м. не входит в состав земель, принадлежащих РФ. Постановлением Мэра г. Новочеркасска № 2942 от 19.11.1999г. земельный участок площадью 4874 кв.м. был передан ОАО « Донпроектэлектро» в бессрочное постоянное пользование под производственную территорию, а на земельный участок площадью 1399 кв.м. с ОАО был заключен договор аренды сроком на 3 года.

Договор аренды земельного участка № 967 от 26.03.2003г. прекращен за истечением срока действия- 31.12.2008г.

            Истица обратилась в Администрацию ... с заявлением о закреплении границ земельного участка по ... по фактическому пользованию и передаче ей в собственность дополнительно земельного участка площадью 224 кв.м. Был разработан проект границ земельного участка, однако ответчик отказывается согласовывать границы земельного участка. Ответчик ссылается на то, что земельный участок площадью 4874 кв.м. передан ОАО в бессрочное постоянное пользование под производственную территорию, на основании постановления Мэра г. Новочеркасска         № 2942 от 19.11.1999г.

            Суд, удовлетворяя требования Невеселовой Л.В., исходил из того, что постановление Мэра г. Новочеркасска № 2942 от 19.11.1999г. не отвечает требованиям закона, вынесено на основании Государственного акта  № 14 на право бессрочного пользования 0,49 га земли без даты. Согласно выводов специалиста, на основании копии Государственного акта № 14 невозможно определить границы и местонахождение выделенного земельного участка. В межевом дела землепользователя земельного участка, в КУМИ Администрации г. Новочеркасска и у ответчика подлинник документа отсутствует. Суд указывает, что в соответствии со ст. 13 ГК РФ, ст.31 ЗК РСФСР государственный акт должен содержать дату его выдачи, указание фамилии, имени, отчества лица, подписавшего документ, чертеж границ участка. При отсутствии указанных реквизитов государственный акт является, не соответствующим закону. Администрация города не представила доказательств в подтверждение законности указанных документов на земельный участок, выданных ОАО « Донпроектэлектро».

            Суд считает, что срок исковой давности и срок для обжалования документов не пропущен, т.к. документы представлены ответчиком 26.03.2010г.

            Обсуд░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ « ░░░░», ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ « ░░░░» ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ « ░░░░» ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ « ░░░░». ░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ « ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░.118 ░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 26.03.2010░.,░.░.48-49 ░.2/.

            ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ № 14, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░    № 2942 ░░ 19.11.1999░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 129.2 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ... ░ ..., ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░ ░░░ « ░░░░░░░░░░░░░░░░». ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ..., ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

            ░░░░░░░░ ░░. 35 ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░.2,14 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 21.07.1997░. ░.░.19,37,71 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ № 219 ░░ 18.02.1998░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ 26.03.2010░., ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

                         ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.361-364 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

       ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2010 ░. -      ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ « ░░░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

     ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

       ░░░░░  -