Решение по делу № 5-338/2012 от 10.05.2012

Решение по административному делу

Дело № 5-338/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Воркута  Республика Коми 10 мая 2012 года

Мировой судья Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми

Боричева У.Н.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Лефанова Д.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица Товарищества собственников жилья «Б.Пищевиков, 9А», юридический адрес: <АДРЕС>,  

установил:

Юридическое лицо - Товарищество собственников жилья «Б.Пищевиков, 9А» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, выразившееся в несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА3> в 10 час. 00 мин. по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Коммунистическая, д.17, специалистами Управления Роскомнадзора по Республике Коми, при анализе сведений и информации, поступивших от юридических лиц, зарегистрированных на территории Республики Коми и подпадающих под действие Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», установлено, что ТСЖ «Б. Пищевиков, 9А» не представило в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Коми - уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных, уведомление об обработке (о намерении осуществлять обработку) персональных данных или информацию, предусмотренную ч.1, 2, 3 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006 152-ФЗ «О персональных данных», что является нарушением ч.4 ст.20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Своим бездействием юридическое лицо - ТСЖ «Б. Пищевиков, 9А» нарушило ч. 4 ст. 20 Федерального закона «О персональных данных» в части непредставления в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (Управление Роскомнадзора по Республике Коми) по его запросу информации, необходимой для осуществления деятельности указанного органа, в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

В судебном заседании представитель юридического лица Товарищества собственников жилья «Б.Пищевиков, 9А» по доверенности Лефанов Д.П. пояснил, что Обществом были направлены в уполномоченный орган по защите прав субъектов требуемые сведения и документы - 01.03.2012г., т.е. Общество исполнило свою обязанность по предоставлению запрошенной информации.

Выслушав представителя юридического лица Товарищества собственников жилья «Б.Пищевиков, 9А»,исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.

Государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц (ч.3 ст.136 ЖК РФ).

Из выписки из ЕГРЮЛ от 10.04.2012г. следует, что 31.03.2009г. Товарищество собственников жилья «Б.Пищевиков, 9А» поставлено на учет в налоговый орган.

В соответствии со ст.144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

Руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества (ст.147 ЖК РФ).

Согласно ст.148 ЖК РФ в обязанности правления товарищества собственников жилья входят: управление многоквартирным домом или заключение договоров на управление им (п.4); ведение реестра членов товарищества, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности (п.7).

Из Устава Товарищества собственников жилья «Б.Пищевиков, 9А» следует, что Товарищество создано, в том числе, для осуществления управления комплексом недвижимого имущества (общим имуществом) в многоквартирном доме и обеспечения эксплуатации многоквартирного дома (п.2.1.). Исполнительным органом Товарищества является правление (п.13.2.). В обязанности правления Товарищества входят: управление многоквартирным домом или заключение договора на управление им (п.13.5.5.); ведение списков членов Товарищества (п.13.5.10.); осуществление по поручению собственников помещений: начисления, сбора, перечисления и перерасчета обязательных и иных платежей (п.13.5.23.).

Таким образом, Товарищество в рамках своей деятельности в соответствии с Жилищным кодексом РФ осуществляет, в том числе обработку персональных данных субъектов персональных данных. 

Статья 22 Федерального закона от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных» обязывает оператора до начала обработки персональных данных уведомить уполномоченный орган о своем намерении и представить уведомление с указанием закрепленных частью 3 статьи сведений.

Операторами признаются государственные и муниципальные органы, а также юридические и физические лица, которые самостоятельно или совместно с другими лицами организуют и (или) осуществляют обработку персональных данных, а также определяют цели такой обработки, состав персональных данных, подлежащих обработке, и действия (операции), совершаемые с ними (п. 2 ст. 3 Закона).

Уведомление об обработке персональных данных представляется в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (ч.1 ст.22 Закона).

Таким органом является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор (п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>).

В силу ч.4 ст.20 Федерального закона «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по запросу этого органа необходимую информацию в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

<ДАТА10> Управлением Роскомнадзора по Республике Коми был направлен запрос (исх. <НОМЕР> от <ДАТА10>) в ТСЖ «Б.Пищевиков, 9А» о необходимости предоставления в адрес указанного уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных информации о том, осуществляет ли Товарищество обработку персональных данных граждан. Указанные сведения ТСЖ «Б.Пищевиков, 9А» было обязано представить в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Коми в течение тридцати дней с момента получения указанного запроса.

В соответствии с ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Запрос был получен председателем правления ТСЖ «Б.Пищевиков, 9А» -  <ДАТА11> Следовательно, в соответствии с ч.4 ст.20 Федерального закона «О персональных данных», ТСЖ «Б.Пищевиков, 9А» было обязано представить требуемую информацию в срок до <ДАТА12> (включительно).

Однако требуемые сведения в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Коми в установленный законом срок не представлены.

Из материалов дела усматривается, что запрашиваемая информация была направлена ТСЖ «Б.Пищевиков, 9А» <ДАТА13>, т.е. за пределами установленного законом срока.

Административное правонарушение есть противоправное, виновное действие (бездействие) лица, за которое установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).  

Своим бездействием юридическое лицо - ТСЖ «Б.Пищевиков, 9А» нарушило требования ч.4 ст.20 Федерального закона от <ДАТА4>г. <НОМЕР> «О персональных данных» и не представило в установленный срок в адрес Управления Роскомнадзора по Республике Коми по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа.

Таким образом, ТСЖ «Б.Пищевиков, 9А» совершило несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что ТСЖ «Б.Пищевиков, 9А» вправе поручать обработку персональных данных иному лицу на основании заключенного с ним договора.

Как уже отмечалось выше, в силу ч.1 ст. 22 Федерального закона «О персональных данных» представлять уведомление об обработке персональных данных в уполномоченный орган должен оператор.

Поскольку в данном случае оператором, обязанным предоставить в уполномоченный орган уведомление об обработке персональных данных, является именно ТСЖ «Б.Пищевиков, 9А», суд приходит к выводу, что поручение обработки персональных данных иному лицу не освобождает его от обязанности подавать уведомление в уполномоченный орган.

Вина ТСЖ «Б.Пищевиков, 9А» и обстоятельства совершения им правонарушения не оспорены в суде и подтверждаются исследованными в порядке ст.29.7 КоАП РФ материалами дела: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА> запросом Роскомнадзора от <ДАТА10> <НОМЕР>; уведомлением отделения связи о вручении <ДАТА11> ТСЖ «Б.Пищевиков, 9А» почтового отправления; Выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА6>; Уставом Товарищества от <ДАТА16>

Анализируя установленные по делу обстоятельства, давая им правовую оценку, суд находит доказанной вину ТСЖ «Б.Пищевиков, А» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. 

Обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность, равно как обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, юридические лица могут быть подвергнуты административному наказанию в виде предупреждения или наложения административного штрафа - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст.3.4 КоАП РФ  предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч.1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2).

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения,  выразившегося в бездействии юридического лица, обязанного своевременно представить определенную информацию в государственный орган, но своевременно не представившего ее, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие последствий перечисленных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, и приходит к выводу о возможности назначения ТСЖ «Б.Пищевиков, 9А» наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь, статьями 19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признатьюридическое лицо - Товарищество собственников жилья «Б.Пищевиков, 9А» виновным в совершении  правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10  суток со дня вручения или получения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми через Горняцкий судебный участок г.Воркуты Республики Коми.Мировой судья                                                                                    У.Н. Боричева