Решение по делу № 12-193/2010 от 02.08.2010

№12-193/10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2010 г. г.Ухта РК

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Чурина О.Н., с участием Туркова С.А., представителя ОУФМС по г.Ухте Концовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Туркова С.А.,

на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Республике Коми в г.Ухте ХХХ №944 от 30 июля 2010 г. о привлечении к административном ответственности по ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Республике Коми в г.Ухте ХХХ №944 от 30 июля 2010 г. Турков С.А. привлечен к административном ответственности по ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.

Согласно указанному постановлению, Турков С.А., являясь генеральным директором ООО и принимающей стороной для гражданина Финляндии П., который временно пребывал 13.06.2010 г. в гостинице , убыл с данного места пребывания 13.06.2010 г. Уведомление о постановке на миграционный учет в месте пребывания в отношении П. предоставлено в адрес отдела УФМС России по РК в г.Ухте 22.06.2010 г. Тем самым гр-н Турков С.А. 14.06.2010 г. не исполнил обязанность в связи с осуществлением миграционного учета, а именно не направил в ОУФМС России по РК в г.Ухте уведомление о прибытии гр-на Финляндии П., а также допустил нарушение ч.3 ст. 23 ФЗ от 18.07.20-06 г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» в части касающейся предоставления отрывной части уведомления при убытии иностранного гражданина из гостиницы не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина.

Турковым С.А. подана жалоба на постановление, в которой он считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку на момент приезда иностранных туристов и подачи сведений об их прибытии в УФМС он находился на Уральских горах. Об их приезде заранее Туркову известно не было, сообщить об их приезде было невозможно, поскольку любая связь в горных районах отсутствует. На основании изложенного, просит постановление №940 от 30.07.2010 г. отменить.

В судебном заседании Турков С.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что является генеральным директором и единственным учредителем ООО Иные должностные лица на предприятии отсутствуют, предприятие оказывает услуги гостиницы, в деятельности заняты его родственники (мать, сестра, жена и брат), трудовые отношения с ними не оформлены, трудовые договоры не заключены, приказы о приеме на работу не издавались. Все административно-хозяйственные функции выполняет Турков С.А., на период его отсутствия должностные обязанности ни на кого не возлагаются. 09 июня 2010 г. Турков С.А. уехал Инту, был в национальном парке, прорабатывал туристические маршруты, вернулся 19.06.2010 г. В период его отсутствия в ночь с 12 на 13 июня 2010 г. в гостиницу приезжали 5 туристов   - граждан Финляндии, пробыли всего 5 часов, уехали 13.06.2010 г. в г.Вуктыл. 21 июня 2010 г. они вернулись, уехали 22.06.2010 г. Турков С.А. в этот же день оформил уведомления по фактам их прибытия 13.06.2010 г. и 21.06.2010 г., предоставил их в ОУФМС в г.Ухте. Доказательств представить не желает, ходатайств не имеет.

В судебном заседании представитель ОУФМС России по РК в г.Ухте Концова О.А. полагала, что постановление вынесено на законных основаниях, отмене не подлежит.

Выслушав Туркова С.А., представителя ОУФМС в г.Ухте, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для отмены постановления, находя его законным и обоснованным.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и уставу ООО директором указанного юридического лица и единственным учредителем является Турков С.А.. Приказом  №01 от 18.08.2009 г. ответственным за регистрацию иностранных граждан назначен Турков С.А.

Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания в г.Ухта, 12 июня 2010 г. в г.Ухта прибыл П., гражданин Финляндии, убыл 13.06.2010 г. Указанное уведомление поступило в Отдел УФМС России по РК в  г.Ухте 22 июня 2010 г.

Суд полагает, что должностным лицом ОУФМС России по РК в г.Ухте обоснованно был сделан вывод о наличии вины Туркова С.А. в совершении указанного правонарушения.

Часть 4 ст.18.9 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, за указанное нарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно положениям п.7 ст. 2 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.

Согласно ч.3 ст. 20 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006 г., уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной, если указанный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, а в случаях прибытия иностранного гражданина в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней) - в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями). Согласно ч.10 ст. 22 ФЗ-109, при нахождении иностранного гражданина в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения о прибытии данного иностранного гражданина в указанное место пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3-4 ст. 23 ФЗ-109, при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, администрация указанной организации обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета, в том числе такое уведомление может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

            Постановлением Правительства РФ от 10 мая 2010 г. N 310 утверждены Правила передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии с места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи. 

Суд полагает, что в действиях Туркова С.А. содержится состав правонарушения, предусмотренного ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, поскольку он, будучи должностным лицом, единолично исполняющим обязанности руководителя ООО не обеспечил исполнение требований законодательства о своевременном уведомлении органа миграционного учета о прибытии и убытии иностранного гражданина. Данный факт подтверждается исследованными материалами дела, подтверждается пояснениями самого Туркова С.А.

Таким образом, заместителем начальника Отдела УФМС России по РК в г.Ухте действия Туркова С.А. правильно квалифицированы по ст.18.9 ч.4 КоАП РФ, постановление вынесено в пределах компетенции должностного лица, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом обстоятельств дела, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств. 

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановления заместителя начальника Отдела УФМС России по РК в г.Ухте №944 от 30.07.2010 г.

             Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

  Постановление заместителя начальника Отдела УФМС России по РК в г.Ухте №944 от 30 июля 2010 г. о привлечении Туркова С.А. к административной ответственности по ст.18.9 ч.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Туркова С.А.  -  без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Чурина О.Н.