Решение по делу № 2-2336/2016 от 17.02.2016

Дело № 2-2336/2016                                    КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2016 года                                 г. Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Коротаевой О.А.,

при секретаре Зайцевой Е.М.,

с участием истца – ФИО3,

представителя истца - ФИО5, действующего на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Администрации г. Перми, Правительству Пермского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО9 обратился в суд с иском к Правительству Пермского края о предоставлении по договору социального найма специализированного жилого помещения в виде отдельной благоустроенной квартиры (л.д. 3-4).

Заявленные требования истец обосновал тем, что ФИО6 имеет статус ребенка - сироты, находилась на воспитании в МОУ детский дом № 1 «Подсолнушек» до ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ истец была включена в списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащим обеспечению жильем Чердынского муниципального района Пермского края. Согласно решению комиссии по опеке и попечительству отдела по Чердынскому муниципальному району МТУ № Министерств социального развития Пермского края истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края. ФИО3 проживает на территории г. Перми, в настоящее время ей исполнилось <данные изъяты>, она не является собственником жилого помещения, а также нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, ФИО3. имеет право на предоставление ей жилого помещения в соответствии с законодательством РФ. При этом истец в обоснование заявленных требований сослалась на положения ст.ст. 1, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 50, п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, Закон Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма», Закон Пермского края «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» (л.д. 3-4).

В судебном заседании ФИО3 на иске настаивала в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении. Пояснила, что на день рассмотрения дела судом ею (истцом) право на жилое помещение не реализовано, жилое помещение ей не предоставлено. С ДД.ММ.ГГГГ она постоянно работает и проживает в г. Перми. Сохраняет регистрацию в Чердынском районе Пермского края по месту нахождения детского <Адрес>.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает в полном объеме. Поддержала основания и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Правительства Пермского края в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях, из которых следует, что органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Федеральное законодательство предусматривает предоставление жилья детям сиротам на территории субъекта РФ, где проживают лица из данной категории, то есть, не на территории всего Пермского края, а на территории Пермского муниципального района. Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки включении указанных лиц в список. Удовлетворение требований о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения повлечет нарушение права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми правами с истцом. Предоставление ФИО3. жилого помещения без учета очередности нарушит права указанных лиц, что является недопустимым. Отказа в отношении ФИО3 о предоставлении жилого помещения не принималось. Следовательно, права истца не нарушены. На основании изложенного, просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д. 26-27).

Представитель Администрации г. Перми в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях, из которых следует, что органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Администрация г. Перми органом исполнительной власти Пермского края не является, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком (л.д. 41).

Представитель Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, подержала доводы возражений Правительства Пермского края (л.д. 36).

Представитель ТУ Министерства социального развития Пермского края по г. Перми в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом. Ранее направило в суд отзыв относительно заявленных исковых требований, из которого следует, что на основании действующего законодательства в РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленным законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ. Согласно решению комиссии по опеке и попечительству отдела по Чердынскому муниципальному району МТУ № Министерств социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Пермского края по договору социального найма специализированного жилого помещения. Как следует из искового заявления, ФИО3 постоянного места жительства не имеет, доказательств проживания и работы на территории <Адрес> не предоставила. На территории управления по г. Перми ФИО3 с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не обращалась, учетное дело не заводилось. На основании изложенного просит отказать в удовлетворении заявленных ФИО3 исковых требований в полном объеме (л.д. 32-33).

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Государственное краевое учреждение Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 67).

Оценив доводы сторон, а также представленные ими доказательства, исследовав материалы дела, материалы учетного дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ ((в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 1 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с частью 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции от 14.12.2012 г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7 – свидетельство о рождении), т.е. на дату обращения с иском в суд достигла 18-летнего возраста.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО7 заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 6).

Мать истца ФИО2, решением Чусовского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей (л.д. 72).

Постановлением Администрации города Чусового Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 направлена в детский дом (л.д. 72).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 включена в списки очередности на получение жилого помещения под №, что подтверждается выпиской из протокола заседании жилищной комиссии при Администрации <Адрес> (л.д. 73 оборот).

Уведомлением Межрайонного территориального управления Министерства социального развития Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края (л.д. 76), что сторонами не оспаривается (материалы учетного дела).

ФИО3 временно зарегистрирован по адресу: <Адрес>, собственником указанного жилого помещения не является, по данному адресу ранее было расположено здание МОУ Детского <Адрес> «Подсолнушек», воспитанником которого ФИО3 являлась до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время детский <Адрес> «Подсолнушек» реорганизован, данным учреждением здание, где зарегистрирована по месту жительства ФИО3, не используется, что не оспаривается сторонами.

В настоящее время ФИО3 совместно с супругом постоянно проживает по адресу <Адрес> на основании найма жилого помещения (л.д. 83,84,85), что сторонами не оспаривается.

Как следует из представленной копии рудовой книжки, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на территории г. Перми (л.д. 89-91), супруг истца ФИО7 также работает на территории <Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время (л.д. 88). Кроме того, согласно справки ФГБОУВО «Пермский государственный национальный исследовательский университет» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проходит обучение в данном учебном заведении (л.д. 98).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории г. Перми, иного места жительства не имеет.

Ответчиками не оспаривается право ФИО3 на обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору специализированного найма жилого помещения, в связи с чем, она включена ТУ Министерством социального развития Пермского края по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем указанной категории (л.д. 76).

ФИО3 совместно с супругом проживает по адресу <Адрес>, собственником указанного жилого помещения не является, что сторонами не оспаривается (ст. 56 ГПК РФ).

ФИО3 не является собственником какого-либо жилого помещения, а также нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, что подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается.

При этом суд установил, что права на какие-либо жилые помещения у истца ФИО3 отсутствуют, в собственности жилых помещений у нее нет, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, сведениями из ГУП ЦТИ Пермского края, сведениями регистрирующих органов, в связи с чем, истец принята на жилищный учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, что подтверждается уведомлением территориального управления Министерства социального развития Пермского края по г. Перми (л.д. 76).

Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ истец жилым помещением по договору социального найма не обеспечивалась, на дату разрешения спора не обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, то требование истца о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению.

Общая площадь такого жилого помещения должна составлять не менее <данные изъяты> само жилое помещение должно отвечать требованиям благоустройства и находиться в границах г. Перми.

Определяя размер общей площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Аналогичная норма предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда предусмотрена ст. 8.1 Закона Пермского края «О специализированном жилищном фонде Пермского края».

Поскольку ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ определяет, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, а указанными нормативными актами Пермского края предусмотрена норма предоставления жилых помещений в размере 33 кв. м., то истцу должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не менее 33 кв.м.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 г. № 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

В соответствии с п.1.3 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. №1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения;

жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности);

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно п.1.4 Порядка в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

Статьей 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Поскольку ФИО3 состоит на учете в Пермском крае, судом установлен факт постоянного проживания ФИО3 на территории г. Перми с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, последнее известное постоянное место жительства истца ФИО3 находится в г Перми, по адресу: <Адрес> истец проживает временно, на основании договора найма жилого помещения, доказательств иного постоянного места жительства истца по иному адресу, в ином районе г. Перми или Пермского края, суду на день рассмотрения дела сторонами не представлено. При таких обстоятельствах жилое помещение истцу должно быть предоставлено в границах г. Перми.

На основании положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Правительство Пермского края, как на орган исполнительной власти Пермского края, учитывая, что Порядок не определяет конкретный орган, ведающий вопросом предоставления таких жилых помещений.

В удовлетворении требований ФИО3 к Администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение, следует отказать, по изложенным выше основаниям.

Министерство социального развития Пермского края в течение предусмотренного Порядком срока со дня получения от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Пермского края направляет данные сведения в территориальные органы Министерства.

    Следовательно, полномочия по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, каким-либо иным органам исполнительной власти Правительством Пермского края не переданы, в связи жилое помещение должно быть предоставлено ФИО3 Правительством Пермского края.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить ФИО3 в пределах г. Перми по договору найма специализированного жилого фонда благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты>. метро, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

В удовлетворении требований ФИО3 к Администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись    (О.А. Коротаева)

<данные изъяты>