Решение по делу № 12-161/2015 от 13.11.2015

Дело № 12-161/2015

Р Е Ш Е Н И Е

01 декабря 2015 года г. Печора

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: г.Печора, ул. Спортивная д.44, С.К. Литвиненко, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием Зайнакова И.Н., его представителя Чекунова С.К., допущенного к участию в деле на основании устного заявления, дело по жалобе Зайнакова И.Н. на постановление государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ульянова А.А. №..., от **.**.**. по делу об административном правонарушении в отношении Зайнакова И.Н., привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Зайнакова И.Н. **.**.**. государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ульяновым А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.16 КоАП РФ (л.д.2-4).    

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ульянова А.А. №..., от **.**.**. Зайнаков И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере **** рублей (л.д.5-7).

Зайнаков И.Н. обратился в Сосногорский городской суд РК с жалобой на данное постановление, которое просит отменить (л.д.1).

Определением судьи Сосногорского городского суда РК от **.**.**. дело по жалобе Зайнакова И.Н. направлено в Печорский городской суд по подведомственности (л.д.11).

В судебном заседании Зайнаков И.Н. и его представитель Чекунов С.К на жалобе настаивали, указали, что в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.16 КоАП РФ, кроме того указали, что при рассмотрении дела должностным лицом были нарушены права заявителя на защиту, так как он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, извещения о времени и месте рассмотрении дела не получал, а получи только протокол и постановление о привлечении к административной ответственности.

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы. Представил письменные возражения, в которых жалобу не признает (л.д.47-49).

Заслушав заявителя и его представителя, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, обозрев оспариваемый административный материал, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу п.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Из материалов дела следует, что **.**.**. государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ульяновым А.А. в адрес Зайнакова И.Н. направлено уведомление о том, что на **.**.**. к 14 час. Зайнаков И.Н. приглашается на составление протокола об административном правонарушении по ст.11.16 КоАП РФ, а на 14.час. 20 мин. этого же дня на рассмотрение дела об административном правонарушении (л.д.36 адм. материал).

Согласно почтовому уведомлению данное извещение поступило в г. Печору **.**.**., однако адресату вручено не было и только **.**.**. (по истечении срока хранения) возвращено отправителю. Поступило данное уведомление в административный орган только **.**.**., то есть после рассмотрения дела по существу (л.д.18-19,50).

Таким образом, на момент рассмотрения дела **.**.**. 14 час. 20 мин.) у должностного лица административного органа, рассматривавшего настоящее дело, отсутствовали сведения о надлежащем уведомлении Зайнакова И.Н. о времени и месте рассмотрения дела.

    Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, в связи с нарушением права Зайнакова И.Н. на защиту.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.16 КоАП РФ, составляет один год.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку на момент рассмотрения дела установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Зайнакова И.Н. к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению в отдел надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

    Жалобу Зайнакова И.Н. на постановление государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ульянова А.А. №..., от **.**.**. по делу об административном правонарушении в отношении Зайнакова И.Н., привлеченного к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.16 КоАП РФ, - удовлетворить.

    Постановление государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ульянова А.А. №..., от **.**.**. о привлечении Зайнакова И.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.16 КоАП РФ в виде штрафа, в сумме **** рублей,– отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.16 КоАП РФ, в отношении Зайнакова И.Н. направить в отдел надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Северо-Западного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его провозглашения либо получения копии данного решения через Печорский городской суд.

Судья - С.К. Литвиненко

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2015г.