Решение по делу № 5-72/2016 от 12.02.2016

№ __________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2016 года      г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Дмитриева Т.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Кулмурадовой М.Ч., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кулмурадовой М.Ч., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОУФМС РФ по Чувашской Республике в Калининском районе г. Чебоксары ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, о совершении Кулмурадовой М.Ч. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка <данные изъяты> Кулмурадова М.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок пребывания, до ДД.ММ.ГГГГ), тем самым нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании Кулмурадова М.Ч. вину в совершении вмененного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что не знала о том, что необходимо выехать, не было документов. Она проживает со своей семьей, имеет на иждивении двоих малолетних детей, из которых один в настоящее время находится в лечебном учреждении Чувашской Республики на стационарном лечении, а второй находится в реабилитационном центре. Имеет намерения и дальше проживать на территории РФ, но на законных основаниях, оформив соответствующие документы.

Исследовав представленные материалы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судья приходит к следующему.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока возможного пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного поезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона.

Факт совершения Кулмурадовой М.Ч. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России в отношении Кулмурадовой М.Ч. от ДД.ММ.ГГГГ, информацией базы данных ППО – Территория от 12 февраля 2016 года, объяснениями самой Кулмурадовой М.Ч., признавшей свою вину, оцененными в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установочными данными, согласно которым Кулмурадова М.Ч. пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что Кулмурадова М.Ч. на территории Российской Федерации пребывает незаконно.

В силу ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении Кулмурадовой М.Ч. административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ею деяния, данные о личности лица, привлекаемой к ответственности, и считает необходимым назначить последней административное наказание в виде административного штрафа предусмотренного санкцией статьи.

Помимо этого в судебном заседании со слов Кулмурадовой М.Ч. установлено, что она проживает со своей семьей, имеет на иждивении двоих малолетних детей, из которых один в настоящее время находится в лечебном учреждении Чувашской Республики на стационарном лечении, а второй находится в реабилитационном центре. Кулмурадова М.Ч. имеет намерения и дальше проживать на территории РФ, но на законных основаниях, оформив соответствующие документы.

Также, при назначении наказания суд учитывает положение норм международного права:

Так, в соответствие с частями 1.2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20.11.1989 года), вступившей в силу для СССР и его правоприемника Российской Федерации 02.09.1990 года в п. 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главой характерной особенностью, приведенные выше положения указанные Конвенцией не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным освободить Кулмурадову М.Ч. от дополнительного наказания в виде административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Гражданку <данные изъяты> Кулмурадову М.Ч., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму административного штрафа следует перечислить в Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике ИНН 2128705960, КПП 213001001, 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 049706001, наименование платежа – административный штраф, код бюджетной классификации 19211640000016020140.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке.

Правонарушитель, не представивший суду в 60-тидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу документ, свидетельствующий об уплате штрафа, может быть привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с наложением административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Дмитриева