Решение по делу № А51-17667/2010 от 24.12.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                         Дело № А51-17667/2010

24 декабря 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.12.2010. Полный текст решения изготовлен 24.12.2010.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Колтуновой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой С.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы  регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю

к индивидуальному предпринимателю Грачеву Георгию Ивановичу

опривлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – Булатова М.В., доверенность №019-127 от 16.12.2009

от ответчика – Грачев Г.И., паспорт 05 03 №567720

установил: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии России по Приморскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Грачева Георгия Ивановича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований представитель Управления указал на допущенные предпринимателем Грачевым Г.И. нарушения статей 12, 13 и 67 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), выразившееся  в неуведомлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о проведении первого собрания кредиторов предприятия-должника и нарушении сроков предоставления отчета о своей деятельности и протокола первого собрания кредиторов в арбитражный суд в период проведения процедуры банкротства - наблюдения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Макси» (далее – ООО «Макси»).

Арбитражный управляющий в судебном заседании факт нарушения признал, пояснил, что ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.

Из материалов дела судом установлено, что Грачев Георгий Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.03.1998 администрацией г.Владивостока, о чем  ИМНС по Советскому району г.Владивостока в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304253935700011.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 22.03.2010 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Макси» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Грачев Георгий Иванович, рассмотрение отчета временного управляющего назначено в судебное заседание на 19.08.2010.

В соответствии со статьей 72 Закона о банкротстве временным управляющим определена дата проведения первого собрания кредиторов – 09.08.2010 и направлены уведомления о месте и времени проведения собрания следующим лицам, обладающим правом на участие в первом собрании кредиторов:

- ООО Комбинат пищевых производств «Ставропольский»;

- ОАО «Номос-Региобанк»;

- ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока;

- директору предприятия-должника.

         В назначенное арбитражным управляющим время собрание кредиторов ООО «Макси» состоялось, было принято решение ходатайствовать перед Арбитражным судом Приморского края о введении в отношении должника ООО «Макси» очередной процедуры банкротства - конкурсного производства. Решение оформлено протоколом №1 от 09.08.2010.

         19.08.2010 протокол первого собрания кредиторов и иные документы были представлены в Арбитражный суд Приморского края.

По факту неисполнения конкурсным управляющим требований Федерального закона о несостоятельности 10.11.2010 Управлением в отношении индивидуального предпринимателя Грачева Г.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие предпринимателя, извещенного о месте и времени составления протокола надлежащим образом.

16.11.2010 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении Грачева Г.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона данного правонарушения выражается как в действии, так и в бездействии при банкротстве, в том числе: неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).

Согласно положениям пунктов 1, 6 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 72 Закона о банкротстве временный управляющий определяет дату проведения первого собрания кредиторов и уведомляет об этом всех выявленных конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, представителя работников должника и иных лиц, имеющих право на участие в первом собрании кредиторов. Уведомление о проведении первого собрания кредиторов осуществляется временным управляющим в порядке и в сроки, которые предусмотрены статьей 13 настоящего Федерального закона.

Участниками первого собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых были предъявлены в порядке и в сроки, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 71 настоящего Федерального закона, и внесены в реестр требований кредиторов.

Пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве предусмотрено, что участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов (п.1 ст. 13 Закона о банкротстве).

Пунктом 2 статьи 67 Закона о банкротстве установлено, что временный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о своей деятельности и протокол первого собрания кредиторов с приложением документов, определенных пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального закона, не позднее чем за пять дней до даты заседания арбитражного суда, указанной в определении арбитражного суда о введении наблюдения.

К отчету временного управляющего прилагаются:

заключение о финансовом состоянии должника;

обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Таким образом, в материалах дела получил подтверждение факт нарушения Грачевым Г.И. требований Закона о банкротстве.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Грачева Г.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При составлении протокола в отношении Грачева Г.И. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю действовало в рамках полномочий, установленных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.12.2008 № 432 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной регистрационной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Совершенное индивидуальным предпринимателем Грачевым Г.И. нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ ответственность за которое установлена в виде штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих ответчику соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия ответчиком всех зависящих от него мер по их соблюдению. В связи с чем, суд полагает, что вина предпринимателя выражена в форме умысла (статьи 2.1, 2.2 КоАП РФ).

Вместе с тем, одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализма, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

При рассмотрении дела судом не установлено отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, суд, учитывая то обстоятельство, что предприниматель к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ привлекается впервые, налагает на правонарушителя минимальный штраф, в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей.

Руководствуясь статьями 169, 170, 204, 205 206Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 2.1, 2.2, частью 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 13.03.1952 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░░░░, 179, ░░.31, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ 10.03.1998, ░░░░░░ ░ ░░░░░ 304253935700011, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 2 500 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ 40101810900000010002, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░  ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 040507001,  ░░░░░ 05401000000, ░░░ 2540101001, ░░░ 2540108490, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░); ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – 321 1 16 90 040 040 000 140, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░. 

          ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 30-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

  ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 288 ░░░ ░░.

░░░░░                                                                 ░░░░░░░░░ ░.░.