Решение по делу № А76-4906/2007 от 07.05.2007

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

«  07  мая     2007  г.                                     Дело А76-  4906/2007-56-242   

Решение  в  полном  объеме  изготовлено  07 мая  2007  года

Резолютивная  часть  решения  вынесена   07  мая  2007  года

Судья Худякова В.В.

При   ведении  протокола  судьей  Худяковой  В В

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Главного     государственного   пожарного  инспектора    по  г. Троицку  Челябинской  области   

К  индивидуальному  предпринимателю    Покуленко    В В     г. Троицк 

   о  привлечении   к  административной  ответственности 

при участии в заседании:

от заявителя:   Степанов   А В    по доверенности  от 03 07 2006 №  2/4427   удостоверение

от ответчика:  Бабенко   Д А  адвокат    ордер  №  25/07н   от 07  мая   2007   удостоверение № 1196 

 Главный       государственный    пожарный    инспектор    по  г.Троицку    обратился  в  арбитражный  суд  Челябинской  области   к   предпринимателю   Покуленко  В В    с  заявлением      о  привлечении   к  административной  ответственности  предусмотренной    частью 2      статьей  14. 1  Кодекса Российской Федерации об  административных   правонарушениях  .

Ответчиком заявленные  требования  отклонены  ссылаясь  на  то,  что    фактически  деятельность    ведется  на  основании   лицензии ,   полученной   в  установленном  законом  порядке  сроком   до    15  апреля  2009   года    выданной   Министерством  энергетики    Российской    Федерации 

   Заслушав    представителей   административного   органа   ,  ответчика        ,   а  также  исследовав  все  материалы дела арбитражный суд       

УСТАНОВИЛ  :

Покуленко   Виктор  Васильевич  24  апреля  1953    года  рождения    зарегистрированного  в  качестве  индивидуального   предпринимателя     03   июля  1997  года   Межрайонной   инспекцией  Федеральной  налоговой службы   №  6   по  Челябинской           области     свидетельство  серии 74 №  004349712

 Заявителем   на  основании  распоряжения №  171   от 22  марта   2007  года     проведена   внеплановая    проверка   по  контролю   в  отношении     предпринимателя  Покуленко   В В   ,  эксплуатирующего   автозаправочную  станцию   Челябинская  область  г. Троицк    пересечение  ул  Сибирская    и   ул    Ловчикова  ,   соблюдения   предпринимателем   законодательства, регламентирующего соблюдение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности

В ходе указанной проверки было установлено осуществление  ответчиком   деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта -автозаправочной станции без лицензии.

 Результаты     проверки    нашли отражение в протоколе № 157   от   10 04  2007  года  Протокол составлен в присутствии ответчика, получен им лично , о чем свидетельствует отметка  в протоколе.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса  Российской  Федерации    об  административных  правонарушениях   РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относятся эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

 Таким образом, лицензированию подлежит как деятельность по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, так и деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов установлен Правительством Российской Федерации в постановлении от 14.08.2002 N 595.

В подпункте "а" пункта 1 названного Положения указано, что к пожароопасным производственным объектам относятся объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие  жидкости, твердые горючие вещества и материалы, вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Согласно п. 8 Положения №1 к Методическим рекомендациям, утвержденным приказом Госгортехнадзора РФ от 19.06.03 г. №138, технологическое оборудование АЗС, а именно: группа резервуаров и сливоналивных устройств автомобильной заправочной станции относится к опасным производственным объектам нефтеобеспечения. Хранящийся на АЗС автомобильный бензин является легковоспламеняющейся горючей жидкостью, которая способна возгораться от источника зажигания.  Автозаправочные станции и комплексы, в соответствии с НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности», относятся к категориям А и Б по взрывопожарной и пожарной опасности для наружных установок производственного и складского назначения. Таким образом, АЗС относится к пожароопасным производственным объектам, главной функцией которого является деятельность по предоставлению услуг в виде накопления, с целью последующей продажи путем передачи в топливно-приемную систему автомобилей, с использованием своего технологического оборудования, горюче-смазочных материалов.  Данные вещества являются легковоспламеняющимися и горючими жидкостями. Оборудование АЗС-  емкости для ЛВЖ и ГЖ с сопутствующим оборудованием, трубопроводы для подачи топлива, раздаточные колонки, система  заземления и молниезащиты АЗС, компрессоры и т.д., относятся к промышленному оборудованию, предназначенному для бытового использования. Функционирование АЗС  невозможно без осуществления определенных технологических операций по приему, хранению и выдачи  значительных объемов легковоспламеняющихся жидкостей.

.Поскольку материалами дела подтверждается факт осуществления  предпринимателем  Покуленко   В В   деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта -автозаправочная станция без специального разрешения (лицензии), событие административного правонарушения имеет место и действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны административного органа при рассмотрении дела и составлении протокола об административном правонарушении в отношении   ответчика  

.Суд с учетом обстоятельств совершения правонарушения,  вины ответчика, считает   возможным   применить  минимальный размер  штрафа  (  часть  2  ст. 4.1 КоАП РФ).

В связи с отсутствием в материалах дела сведений о конфискации реализуемой  продукции, ответственность в виде конфискации судом не применяется.

Судом  рассмотрен    довод     представителя ответчика  о  том   ,   что    фактически  деятельность    ведется  на  основании   лицензии ,   полученной   в  установленном  законом  порядке  сроком   до    15  апреля  2009   года    выданной   Министерством  энергетики    Российской    Федерации     Суд  считает  ,  что  Федеральный   закон   от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"  не   допускает    передачу     полученных   лицензий 

Руководствуясь ст.ст.167-170, п.2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Покуленко   Виктора  Васильевича  24  апреля  1953    года  рождения    зарегистрированного  в  качестве  индивидуального   предпринимателя     03   июля  1997  года   Межрайонной   инспекцией  Федеральной  налоговой службы   №  6   по  Челябинской           области     свидетельство  серии 74 №  004349712     к административной ответственности  на основании ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в доход бюджетов в размере 40 (  сорока ) МРОТ, в сумме - 4 000 (четыре   тысячи ) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня изготовления его в полном объеме, а также в порядке

кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/.

Судья:                                                                                    В.В. Худякова