Решение по делу № 2а-3151/2019 ~ М-2839/2019 от 03.10.2019

Дело № 2а-3151/2019                                 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2019 года      г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Безматерных О.В., при секретаре Бондыревой К.В., с участием представителя административного истца пом. прокурора Семенова К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Пермского района к Кузнецову Сергею Анатольевичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Пермского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Кузнецову С.А. о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что проведена сверка с Управлением ГИБДД по Пермскому краю и ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с целью выявления лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ с диагнозом «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов проверки следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение категории В, С серия и номер <адрес>. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничениях к управлению транспортным средством» предусмотрено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), входят в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В нарушение требований действующего законодательства Кузнецов С.А. обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан, определить круг которых не представляется возможным, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем заявлено о прекращении у Кузнецова С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на управление транспортными средствами.

Представитель административного истца - пом. прокурор Семенов К.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований о прекращении у Кузнецов С.А. права на управление транспортными средствами по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Кузнецов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, что подтверждается почтовым уведомлением. Согласно сообщению отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю Кузнецов С.А. зарегистрирован по адресу, указанному в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо - Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо - ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, направило заявление рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч. 1 ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения являются достижение определенного возраста, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с действующим приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №704 от 12.09.1988 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для лиц, с диагнозом «употребление с вредными последствиями» устанавливается срок диспансерного наблюдения не менее одного года.

Для снятия с диспансерного наблюдения необходима стойкая, объективно подтвержденная ремиссия не менее одного года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, обеспечивать полноту и аргументированность заявлений с представлением исчерпывающих доказательств.

Судом установлено, что в ходе сверки, проведенной прокуратурой Пермского района с Управлением ГИБДД по Пермскому краю и ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с целью выявления лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, установлено, что Кузнецов С.А. состоит на учете в ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. и имеет действующее водительское удостоверение.

Из карточки операций с водительским удостоверением следует, что Кузнецов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории В, С серия и номер <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ и действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно сообщению ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ ПК ПККНД с диагнозом «<данные изъяты>».

ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» представлена информация от 25.10.2019 о том, что Кузнецов С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на наркологическом учете с ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов». ДД.ММ.ГГГГ был на приеме у врача психиатра-нарколога по постановлению мирового судьи с целью прохождения диагностики. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. наблюдался врачом психиатром-наркологом с диагнозом «<данные изъяты>»; в дальнейшем прекратил диспансерное наблюдение.

Как следует из вышеприведенных положений закона в их взаимосвязи, лица, состоящие на учете у врача психиатра-нарколога, не могут управлять транспортными средствами.

Таким образом, учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время у Кузнецова С.А. имеется диагноз «Пагубное употребление каннабиноидов с вредными последствиями», продолжает состоять на учете у врача-нарколога в ГБУЗ Пермского края «<данные изъяты>», с данным диагнозом доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) суду не представлено, суд считает, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Пермского района требований и необходимости прекращения действия права Кузнецова С.А. на управление транспортными средствами.

Согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Согласно п.221 указанного Административного регламента основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида.

Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения, во исполнение решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, учитывая полное удовлетворение требований истца, с учетом положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ст. 333.19, пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей (за требование неимущественного характера).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить у Кузнецова Сергея Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на управление транспортными средствами.

Взыскать с Кузнецова Сергея Анатольевича госпошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)                             О.В. Безматерных

Мотивированное решение составлено 29 октября 2019г.

Судья: (подпись)                             

Копия верна.

Судья                                      О.В. Безматерных

Подлинник подшит

в гражданском деле № 2а-3151/2019

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2019-003820-77