Решение по делу № 5-2036/2016 от 08.12.2016

№5-2036/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж                                                                                               22 декабря 2016 года

Судья Ленинского районного суда г.Воронежа Курьянов А.Б., с участием помощника Воронежской транспортной прокуратуры ФИО5, представителя по доверенности Воронежской таможни ФИО3 (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО8 ФИО1 (далее - ИП ФИО8), ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: <адрес>а Азербайджана, зарегистрированного по адресу: г. Воронеж, ул. Ярославская, д. 23, кв.125, паспорт серии 2009 №, выдан ОУФМС России по Воронежской области в <адрес>, дата выдачи - ДД.ММ.ГГГГ; ИНН 365204224406, ОГРНИП №, привлекаемого к административной ответственности по ст. 16.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Воронежской транспортной прокуратурой при проведении проверки исполнения требований законодательства о специальных экономических мерах в целях обеспечения безопасности Российской Федерации и недопущения оборота на территории Российской Федерации запрещенных к ввозу товаров, выявлены нарушения законодательства, допущенные ИП ФИО8 (ИНН 365204224406, ОГРН №, зарегистрированным по адресу: г. Воронеж, ул. Ярославская, д. 23, кв.125).

В ходе проверки торговых площадей, расположенных по адресу: г. Воронеж, ул. Дубровина, д.5а, склад №, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ предлагалась к продаже следующая продукция: виноград свежий, в количестве 80 кг (8 ящиков с маркировкой страны происхождения Турция), код ТН ВЭД ЕАЭС 0806101000, страна происхождения - Турецкая республика, дата сбора урожая - ДД.ММ.ГГГГ

Ввоз указанного товара на территорию Российской Федерации запрещен. Факт наличия на территории РФ товара запрещенного к ввозу свидетельствует о незаконности его ввоза.

Виноград свежий в количестве 80 кг изъят должностными лицами управления Россельхознадзора по Воронежской области на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ №-И, уничтожен на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ №-У.

По факту нарушения действующего законодательства Воронежским транспортным прокурором ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО8 по ст. 16.21 КоАП РФ, которое было передано для проведения административного расследования в Воронежскую таможню.

    В судебном заседании, представитель прокуратуры ФИО5 и представитель Воронежской таможни просили суд признать индивидуального предпринимателя ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.21 КоАП РФ и определить наказание в соответствии с требованиями КоАП РФ, полагая, что вина ФИО8 полностью доказана материалами дела.

    Индивидуальный предприниматель ФИО8 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений и ходатайств в суд не предоставил (телеграмма в деле). Суд полагает возможным рассмотреть дело без лица привлекаемого к административной ответственности.

    Рассмотрев и изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) запреты и ограничения представляют собой комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий в числе прочего меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов.

Согласно положениям ст. ст. 2, 3 Федерального закона «О специальных экономических мерах» от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ для обеспечения интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранения или минимизации угрозы нарушений прав и свобод ее граждан могут применяться специальные экономические меры. Указанные меры обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

{Р

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление №) утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Турецкая Республика и которые запрещены с ДД.ММ.ГГГГ к ввозу в Российскую Федерацию (далее - перечень санкционных продуктов).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Согласно пп.8 п.1 ст.4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно Постановлению № виноград свежий страны происхождения Турецкая республика из товарной позиции 0806101000 ТН ВЭД ЕАЭС, входит в перечень санкционных продуктов.

Согласно ст.2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

    Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

В соответствии с примечанием к ст.16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 16 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № если приобретатель не проявил в отношениях, связанных с приобретением имущества, заведомо происходящего из-за границы, ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего соблюдения таможенного законодательства, это - в соответствии с правовыми позициями, выраженными в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, - дает основания говорить о его вине в форме неосторожности.

Объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению ИП ФИО8 положений действующего законодательства, не установлено.

В ходе проведения административного расследования произвести опрос ИП ФИО8 не представилось возможным, в связи с неустановлением его местонахождения.

При опросе в качестве свидетеля, главный государственный таможенный инспектор отдела таможенного контроля ФИО6, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудником оперативно-розыскного отдела Воронежской таможни ФИО7 и должностным лицом Управления Россельхознадзора по Воронежской области был проведен таможенный осмотр помещений и территорий по адресу: г. Воронеж, ул. Дубровина, д. 5 «А», склад №. В ходе таможенного контроля был выявлен товар - виноград свежий, в количестве 80 кг. (8 ящиков с маркировкой страны происхождения Турция). Данный товар принадлежал ИП ФИО8 В ходе проведения таможенного контроля ИП ФИО8 документы, подтверждающие законность приобретения и нахождения товара на территории России, не предоставил. В соответствии с Постановлением № утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является Турецкая Республика и которые запрещены с ДД.ММ.ГГГГ к ввозу в Российскую Федерацию. Согласно постановлению № виноград свежий, страной происхождения, которой является Турецкая республика, входит в перечень товаров, запрещенных к ввозу на территорию РФ. Данная информация была передана должностным лицам Управления Россельхознадзора по Воронежской области.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что ИП ФИО8 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.21 КоАП РФ – хранение товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения.

Вина ИП ФИО8 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: актом от ДД.ММ.ГГГГ №-У об уничтожении изъятых запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию подконтрольных Россельхознадзору сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, актом таможенного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом опроса свидетеля ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Судья считает, что собранные по делу доказательства являются относимыми, достаточными, собранными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № является товар - виноград свежий общим весом 80 кг, страна происхождения - Турция. Стоимость товара согласно имеющимся в деле документам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей.

Согласно ст.16.21 КоАП РФ, пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП ФИО8 не установлено.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 16.20 ч.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО8 ФИО1, ИНН 365204224406, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и наложить на него взыскание в виде конфискации предметов административного правонарушения: виноград свежий общим весом 80 кг, страна происхождения - Турция.

Копию постановления направить ИП ФИО8, Воронежскому транспортному прокурору и начальнику Воронежской таможни.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд.

Судья                                                                     Курьянов А.Б.