Решение по делу № 2-428/2016 от 11.01.2016

№ 2-428/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Ступино                                                                  15 марта 2016 года

Ступинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Романенко Л.Л.,

при секретаре Шишкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Генераловой ФИО8 к Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТ АНОВИЛ:

Генералова С.М. обратилась в суд с искомк Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района, в котором просила обязать ответчика предоставить ей на семью из 7 человек благоустроенную жилую площадь по нормам жилищного законодательства РФ по договору социального найма, пояснив, что состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 7 человек с 12.01.1984 года. Как педагог и молодой специалист была включена в льготную очередь, в которой по состоянию на 01.04.2015 года значится под номером 2, в течение 30 лет ей жилое помещение не было предоставлено.

В судебном заседании истец иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района по доверенности Гордеев Д.А. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что Администрация не имеет возможности предоставить жилое помещение по договору социального найма из-за отсутствия жилых помещений. Жилые помещения по договору социального найма предоставлялись только гражданам, переселяемым из сносимого ветхого жилого фонда в квартиры, предоставленные для расселения сносимых домов.

Третьи лица Генералов С.И., Генералов А.С., Аксу А.С., действующий в интересах несовершеннолетних Аксу Тимура и Аксу Бора в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, истец была поставлена на учет на основании решения исполкома Ступинского горсовета №27 от 12.01.1984 года, в настоящее время проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 42 кв.м., жилой площадью 31 кв.м. по адресу: <адрес>., состав семьи - 7 человек, в общей очереди значится под номером 51, в списках первоочередников значится под номером 2.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Частью 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Пунктом 5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" было предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на первоочередное предоставление жилой площади.

Статья 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ

(ред. от 30.12.2015) "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает такие социальные гарантии, как право на предоставление педагогическим работникам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда;

Жилищным кодексом РФ предусмотрен только внеочередной порядок предоставления жилья по договорам социального найма для отдельной категории граждан. Круг таких лиц определен в п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. Педагогические работники в этом перечне не указаны.

Пунктом 8 ст. 5 Жилищного кодекса РФ установлен приоритет Жилищного кодекса РФ перед другими федеральными законами при регулировании жилищных отношений с указанием о том, что в случае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актах органов местного самоуправления, положениям настоящего Кодекса применяются положения настоящего Кодекса.

Следовательно, с 01 марта 2005 года с введением в действие Жилищного кодекса РФ, у педагогических работников отсутствует право на получение жилья из муниципального жилищного фонда по договору социального найма в первоочередном порядке, если при этом не стоит вопрос о предоставлении жилья как малоимущему гражданину.

Пунктом 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Категориям граждан, указанным в ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Постановлением администрации Ступинского муниципального района МО от 28.01.2011 N 239-п (ред. от 27.12.2013) "Об утверждении долгосрочной целевой программы Ступинского муниципального района "Модернизация системы образования" на период 2011-2013 гг." предусмотрен ряд мероприятий по улучшению жилищных условий педагогических работников в сельской местности, а также участие в областных программах помощи педагогам в приобретении жилья за счет средств кредитования.

Закон Московской области от 27.07.2013 N 94/2013-ОЗ (ред. от 07.12.2015)

"Об образовании", Закон Московской области от 04.12.2014 N 161/2014-ОЗ

"Об установлении мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания населения Московской области", Постановление Правительства МО от 12.03.2013 N 140/10

(ред. от 20.08.2013) "Об утверждении Комплекса мер по модернизации общего образования Московской области в 2013 году и на период до 2020 года" - не предусматривают предоставление педагогам жилых помещений по договорам социального найма, предусматривая иные меры поддержки в приобретении жилых помещений.

Из анализа действующего законодательства и материалов дела усматривается, что государственные полномочия по обеспечению педагогических работников жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма органам местного самоуправления Ступинского района не передавались, какой-либо правовой механизм сохранения социальной гарантии по обеспечению жилыми помещениями педагогических работников, принятых на учет до внесения указанных изменений законодательства, не предусмотрен.

При указанных обстоятельствах не имеется оснований для возложения обязанности по предоставлению истцу жилого помещения вне очереди на ответчика, не имеющего соответствующих полномочий, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Генераловой ФИО10 к Администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в полном виде.

Судья                                             Романенко Л.Л.

В мотивированном виде решение изготовлено 16 марта 2016 года.

Судья                                             Романенко Л.Л.