Решение от 01.03.2016 по делу № 2-664/2016 от 11.01.2016

Гр.дело № 2-664/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2016 года гор. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула в составе:

Председательствующего Астаниной Т.В.

При секретаре Юркиной И.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сёмика В.И. к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании решения об отказе в принятии на учет незаконным, обязывании принять на учет,

УСТАНОВИЛ:

Сёмик В.И. обратился в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет незаконным, обязывании принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с учетом членов семьи, мотивируя свои требования тем, что он проходил военную службу в ВС РФ. Выслуга составляет более 22 лет. Уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части № по л/с № по подпункту «а» пункта 1 ст.51 (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе». Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава воинской части. После увольнения с военной службы ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии на учет нуждающихся по подпункту 2 п.1 ст.54 ЖК РФ, т.к. не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а именно: на момент обращения в уполномоченный орган статус военнослужащего отсутствует, ранее в период прохождения военной службы не был признан нуждающимся в жилых помещениях, документы поданы спустя шесть лет и шесть месяцев после прекращения военной службы.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что имеет право совместно с членами семьи быть принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным основаниям, пояснив также, что семья истца проживает в квартире <адрес>, квартира является ведомственным фондом МО, в связи с чем полагают, что жильем истец не обеспечен, не имеет в пользовании по договору социального найма и на праве собственности.

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Поронько Е.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении отказать за необоснованностью, пояснив, Сёмик В.И. не был признан нуждающимся в получении жилья по договору социального найма. В настоящее время не может быть поставлен на данного рода учет в связи с тем, что является пенсионером МО РФ.

Третьи лица Сёмик О.Н., Сёмик Т.В. в судебном заседании просили иск удовлетворить.

Третье лицо Сёмик Е.В. в судебное заседание не явилась, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, что в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, позволяет суду рассмотреть дело без участия третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что приказом командира войсковой части № по л/с № от ДД.ММ.ГГГГ Сёмик В.И. уволен с военной службы по подпункту «а» пункта 1 ст.51 (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе». Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава воинской части.

При этом выслуга лет у него составляет 22 года 3 месяца.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из списков личного состава воинской части.

Истец и члены его семьи жилых помещений в собственности не имеют.

В период прохождения службы в войсковой части № Сёмику В.И. на семью из 5 человек на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена 4-комнатная квартира <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с Сёмик В.И. заключен договор социального найма жилого помещения на квартиру <адрес>, состоящую из 4-х комнат, в отдельной квартире общей площадью 61,1 кв.м. в том числе жилой 45,7 кв.м.

Сёмик В.И. и его представитель полагают, что данное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера в качестве служебного на период исполнения должностных обязанностей, статус жилого помещения не изменен, а служебные жилые помещения приватизации не подлежат, в связи с чем истец имеет право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

С данными доводами суд согласиться не может.

С заявлением к ответчику о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, Сёмик В.И. обратился ДД.ММ.ГГГГ.

При этом им указывались сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.

В качестве членов семьи Сёмик В.И. указал Сёмик О.Н. (супруга), Сёмик Т.В. и Сёмик Е.В. (дочери), несовершеннолетняя Сёмик Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве члена семьи не указывалась (не была признана в таковой), в качестве жилого помещения, занимаемого по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ Сёмиком В.И. указана 4х-комнатная квартира площадью 61,1 кв.м.

Постановлением Совета депутатов ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма общей площади жилого помещения в размере 13,6 кв.м. на 1 человека.

Таким образом, на момент обращения к ответчику с учетом членов семьи и наличия в пользовании жилого помещения общей площадью 61,1 кв.м., в соответствии с установленной учетной нормой 13,6 кв. метров, военнослужащий и члены его семьи являлись обеспеченными жилым помещением (61,1 кв.м : 4чел. = 15,27кв.м.) и у них отсутствовало право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии на учет нуждающихся по подпункту 2 п.1 ст.54 ЖК РФ, т.к. не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а именно: на момент обращения в уполномоченный орган статус военнослужащего отсутствует, ранее в период прохождения военной службы не был признан нуждающимся в жилых помещениях, документы поданы спустя шесть лет и шесть месяцев после прекращения военной службы.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих (в редакции, действовавшей на момент увольнения В.Ф. с военной службы) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с данным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время действует Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1280 (далее - Инструкция от ДД.ММ.ГГГГ N 1280), согласно п. 1 которой для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются перечисленные в Инструкции документы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований, в частности, Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 1280; установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в числе которых указано ФГКУ "Центррегионжилье".

Ранее, до принятия Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 80 (далее - Инструкция от ДД.ММ.ГГГГ N 80).

На основании п. 2 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 80 военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Пунктом 26 Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ N 80 предусмотрено, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

В силу ч. 1, 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку истцом не представлены доказательства, что он состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для признания решения ответчика незаконным не имеется, равно как и признания за ним права на постановку на учет в настоящее время.

На момент увольнения истца с военной службы он был обеспечен жилым помещением на условиях договора социального найма. Квартира, в которой в настоящее время проживает Сёмик В.И. и его семья, предоставлена на условиях договора найма жилого помещения, что подтверждается копией ордера, договором социального найма, справкой администрации городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края о том, что квартира № <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду социального использования ЗАТО Сибирский.

В связи с этим, доводы истца и его представителя о том, что Сёмик В.И. с членами семьи проживают в служебном жилом помещении, являются несостоятельными, поскольку спорное жилое помещение не было отнесено к таковому. Договор найма служебного жилого помещения в порядке, предусмотренном ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 1.03.2005г., а затем в связи с принятием действующего Жилищного кодекса РФ, с истцом не заключался. При таких обстоятельствах спорная квартира была предоставлена Сёмику В.И. в связи с военной службой на условиях договора социального найма. Законность вселения и проживания семьи Сёмик в указанном жилом помещении не оспаривается.

Поскольку право пользования истца спорным жилым помещением не оспорено, он являлся нанимателем жилого помещения и вправе совершать распорядительные действия относительно данного имущества в пределах полномочий, предоставленных жилищным законодательством.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что Сёмик В.И. до его увольнения с военной службы не был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения, не был поставлен на соответствующий учет; в период его службы в Вооруженных Силах Российской Федерации жилое помещение на условиях социального найма ему было предоставлено, в настоящее время он жилым помещением на общих условиях обеспечен.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 76-ФЗ граждане (иностранные граждане) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Основания для возложения на ответчика обязанности принять истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях совместно с членами семьи в настоящее время отсутствуют в соответствии с пунктом 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░