Решение по делу № null от 23.11.2010

№ 2-1918/2010

                                                            РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2010 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Величко Л.Л., при секретаре Ткачевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вихровой Г.Ю. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в трудовой стаж спорного периода, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Вихрова Г.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края и просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от 30.09.2010 года № 55, включить в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с 10.01.1991 года по 08.07.1991 года и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 17 сентября 2010 года.

Свои требования мотивирует тем, что на день обращения с заявлением в Пенсионный фонд РФ по гор. Железногорску она имела общий педагогический стаж более 25 лет, поэтому ответчиком незаконно было отказано в назначении ей пенсии по выслуге лет, и незаконно из общего педагогического стажа был исключен вышеуказанный период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет. Во время ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 10.01.1991 года по 08.07.1991 года, согласно закону данный период подлежал включению в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, и исключение ответчиком в настоящее время данного периода нарушает ее права.

В судебном заседании истец Вихрова Г.Ю. поддержала свои исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель третьего лица МУ «Управление образования» не присутствовал. В своем отзыве на исковое заявление представитель третьего лица Ганина Т.С. (полномочия подтверждены доверенностью) возражений относительно исковых требований не привела и одновременно просила рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Толпыгина О.Ю., исковые требования не признала и пояснила, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет без сохранения заработной платы не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком без сохранения заработной платы и в соответствии с п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ №5 от 22 мая 1996 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, но не более полутора лет. В связи с этим, истцу обоснованно отказано в назначении пенсии.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании материалами дела, объяснениями сторон установлено, что истец Вихрова Г.Ю. является матерью Вихровой А.В., 09 июля 1989 года рождения, и 15.08.1985 года принята учителем <данные изъяты> в школу №, где продолжает работать по настоящее время.

С 10 января 1991 года по 08 июля 1991 года находилась в отпуске по уходу за ребенком после исполнения ему полутора лет. Указанный период пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включен.

17 сентября 2010 года истец, реализуя право на пенсионное обеспечение, обратилась с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ гор. Железногорска.

Как видно из протокола заседания комиссии и решения от 30 сентября 2010 года № 55 ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Красноярского края и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании, стаж работы Вихровой Г.Ю., дающего ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на дату ее обращения (17 сентября 2010 года) составил 24 года 06 месяцев 25 дней.

Ответчиком, как указано выше, не был включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет с 10 января 1991 года по 08 июля 1991 года (5 месяцев 28 дней).

УПФ РФ в г. Железногорске своим решением от 30.09.2010 года № 55 в связи с отсутствием права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Вихровой Г.Ю. в назначении пенсии отказало.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии суммированный стаж ее педагогической деятельности с учетом спорного периода составлял более 25 лет.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующим с 01 января 2002 года, устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляется в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (статья 7).

Этим же законом предусматривается порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В частности, согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости ранее достижения ими возраста, установленного ст. 7 этого же Федерального закона.

Пунктом 2 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года были внесены изменения в статью 167 КЗоТ РСФСР - отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

До 06 октября 1992 года законодателем для женщин была установлена льгота - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Законодатель, устанавливая эту льготу, исходил из необходимости реального обеспечения правовых гарантий женщинам. Действовавший до 6 октября 1992 года закон не связывал осуществление указанного права и реализации указанной льготы с какими-либо обстоятельствами.

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из представленных суду материалов дела, в том числе из трудовой книжки, усматривается, что истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 10 января 1991 года по 08 июля 1991 года, т.е. до 06 декабря 1992 года - даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Согласно пункту 2 данного постановления было предусмотрено, что с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Доводы представителя ответчика, приводимые в обоснование не включения в страховой стаж работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет, суд считает необоснованными и противоречивыми и нарушающими конституционные права истца на социальное обеспечение.

Пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заслужены предшествующим трудом.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после достижением им возраста полутора лет, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец имела право на рассматриваемую пенсионную льготу, находилась в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, а именно с 10 января 1991 года по 08 июля 1991 года, и поэтому, указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, решением УПФ РФ в г. Железногорске от 30.09.2010 года № 55 истцу незаконно отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поэтому суд удовлетворяет исковые требования и признает указанное решение незаконным, полагает необходимым включить в льготный стаж спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет и обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента ее обращения в пенсионный орган, то есть с 17 сентября 2010 года.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Вихровой Г.Ю. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края от 30 сентября 2010 года № 55 об отказе в назначении пенсии Вихровой Г.Ю., незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в гор. Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, Вихровой Г.Ю. период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет, с 10 января 1991 года по 08 июля 1991 года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня подачи заявления, то есть, с 17 сентября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда-                                                     Л.Л.Величко