Решение по делу № 2-82/2016 от 05.02.2016

Дело № 2-82/2016                     

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 февраля 2016 года                              г. Нововоронеж

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего — судьи Палагина С.В.,

при секретаре Чистовой О.Ю.,

истца    ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности - Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» ФИО3,    

представителя ГУ УПФР по г.Нововоронежу ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Нововоронежа гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» об установлении факта нахождения на иждивении и назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» и просит установить факт нахождения её на иждивении у мужа – ФИО7, являвшегося инвалидом 2 группы в связи с увечьем, полученным при ликвидации аварии на ЧАЭС и умершего ДД.ММ.ГГГГ., признать за ней право на назначение и получение компенсационных выплат, гарантированных ей Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как члену семьи инвалида ЧАЭС, потерявшему кормильца, мотивируя тем, что с 1956 года и до смерти ФИО7 они проживали совместно, одной семьей, несли общие расходы на питание, ведение общего хозяйства и другие нужды. С ДД.ММ.ГГГГ. она нигде не работала, пенсионером по старости является с ДД.ММ.ГГГГ. Размер получаемых ею доходов составлял около 17000рублей, а получаемые мужем ФИО7, как инвалидом - чернобыльцем, ежемесячные суммы, которые составили на момент его смерти около 50000 рублей, были для нее постоянным и основным источником дохода. С учетом существенной разницы в доходах, все покупки и приобретение предметов домашнего обихода, ежедневные потребности на приобретение продуктов питания, оплата жилищно-коммунальных расходов, лекарственное обеспечение производились, в основном, за счет средств умершего супруга. Она является инвалидом 2 группы, страдает сахарным диабетом, гипертонической болезнью, состоит на учете у врача кардиолога. Покупка дорогостоящих жизненно необходимых лекарственных препаратов, прием которых она должна осуществлять ежедневно, осуществлялась за счет собственных средств и на это уходила значительная часть семейного бюджета, а сейчас ее пенсии. Помощь, которую она получала от своего мужа, была для нее основным и постоянным источником средств к существованию.

Истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» ФИО3 с иском не согласен и просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ГУ УПФР по г.Нововоронежу ФИО4 оставляет решение вопроса на усмотрение суда.

Представители третьих лиц – Департамента труда и социального развития Воронежской области и Федеральной службы по труду и занятости, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в представленном письменном возражении Департамент труда и социального развития Воронежской области просит рассмотреть дело в их отсутствие и отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. В том числе, суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

Судом установлено, что ФИО7 являлся инвалидом 2 группы по причине увечья, связанного с аварией на ЧАЭС, в связи с чем, получал пенсию и ежемесячные выплаты суммы возмещения вреда (л.д.12,14).

ФИО7 и ФИО1 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 умер (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения г.Нововоронежа» за назначением ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью после смерти своего супруга ШапкинаН.П., который являлся инвалидом 2 группы по причине увечья, связанного с аварией на ЧАЭС, в связи с чем, получал пенсию и ежемесячные выплаты суммы возмещения вреда, на что получила ответ, в котором указано, что истица не может претендовать на назначение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда по случаю потери кормильца, поскольку не установлен факт нахождения ее на иждивении умершего супруга ФИО7 (л.д.43).

Из ст.ст. 14, 42 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.15 ч.1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходящейся на самого кормильца.

В п.6.1 Постановления Конституционного суда РФ №11-П от 19.06.2002г. указано, что Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не содержит понятий «иждивение» и «нетрудоспособный член семьи». Они раскрываются в других федеральных законах, использование которых для уяснения смысла этих понятий является общим правилом. В данном случае подлежат применению соответствующие положения ст.7 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», согласно пунктам 1 и 2 статьи 7 вышеуказанного Федерального закона от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ, право на обеспечение по страхованию со дня наступления страхового случая имеют сами застрахованные, а также, в случае их смерти, иные перечисленные в этой статье лица.

К таким лицам относятся:

нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания;

ребенок умершего, родившийся после его смерти;

лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

В соответствии со ст.9 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», под нетрудоспособностью понимается достижение членом семьи возраста 55 лет (женщины), либо инвалидность. Иждивение – это нахождение лица на полном содержании умершего кормильца или получение помощи, которая являлась для них постоянным и основным источником средств существования.

Частью 1 ст.1088 ГК РФ установлено, что в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют: нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню смерти право на получение от него содержания.

Согласно п. 4 ст. 7 ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.

Действующее законодательство определяет понятие иждивения и в ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая гласит, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Как следует из находящихся в материалах дела справок, истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является нетрудоспособной и состоит на учете в ГУ УПФР по г. Нововоронежу, где с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты, общий размер которых с ДД.ММ.ГГГГ. установлен в сумме 17191,05 руб. (л.д.8-9). С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 установлена вторая группа инвалидности.

Размер произведенных компенсационных выплат, пенсии и ежемесячной денежной выплаты, получаемых ФИО7 на момент смерти 48543руб.30коп. (29223,84 + 14455,75 + 3469,4 + 481,86(5782,33 : 12 мес.=481,86) + 912,45 = 48543,3), значительно, в 2,8 раза (48553,3 : 17191,05 = 2,8) превышал размер получаемой ФИО1 пенсии, в связи с чем, суд считает, что получаемый ФИО7 доход являлся для ФИО1 основным и постоянным источником средств для существования.

В общем порядке факт нахождения на иждивении умершего подтверждается справкой жилищно-эксплуатационной организации, согласно которой ФИО7 по день смерти, ДД.ММ.ГГГГ., был зарегистрирован и проживал вместе с супругой – ФИО1, по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8 и ФИО5 подтвердили, что ФИО6 проживали одной семьей, вели общее хозяйство и имели совместный бюджет. Доходы ФИО7 были намного выше доходов ФИО1, и по состоянию здоровья ФИО1 требовалось постоянное лечение, покупка дорогостоящих лекарственных препаратов и диетическое питание, и поскольку ее пенсии не хватало на всё, то муж постоянно обеспечивал истицу всем необходимым. После смерти ФИО7, ФИО1 не может себе позволить приобретать необходимые ей лекарственные препараты в полном объеме, а также обеспечить себе диетическое питание, которое необходимо ей по состоянию здоровья.

Истцом в обоснование своих доводов также представлены документы, подтверждающих наличие у нее ряда заболеваний (л.д.38-49), в связи с наличием которых ФИО1 нуждается в постоянном амбулаторном лечении, регулярном приеме рекомендованных лекарственных препаратов, которые приобретаются истицей за счет собственных средств.

Основным критерием признания лица иждивенцем служит факт получения помощи в качестве основного источника средств к существованию, т.е. помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

Согласно ч.2 ст.34 СК РФ к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие).

С учетом вышеприведенных норм Закона, доходы ФИО7 и ФИО1 являлись общим имуществом супругов.

Проанализировав все вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что умерший ФИО7 при жизни обеспечивал свою супругу ФИО1 всеми необходимыми благами, в связи с чем суд считает ее требования обоснованными и принимает решение об удовлетворении требований истицы об установлении факта нахождения ее на иждивении у мужа ФИО7, умершего 26.01.2016г., признании за ней права на назначение и получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью по случаю потери кормильца.

Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001г. № 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с пунктом 7 вышеуказанного Порядка денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством РФ случаях, - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

В связи с невозможностью получения документов, удостоверяющих факт нахождения истицы на иждивении умершего кормильца, т.е. нахождения на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для нее постоянным или основным источником средств к существованию, что препятствовало назначению ей ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца, ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении данного факта. Настоящим решением суда установлен юридический факт, что на день смерти ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 находилась на его иждивении. Таким образом, решением суда установлено, что данный юридический факт имел место как на момент смерти ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ., так и на момент первичного обращения истицы с заявлением в орган социальной защиты о назначении ежемесячной денежной компенсации по случаю потери кормильца ДД.ММ.ГГГГ

В силу ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим этот факт.

Учитывая изложенное, ежемесячная денежная компенсация по случаю потери кормильца должна быть назначена с момента первичного обращения истицы в орган с заявлением о назначении данной выплаты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ..

При принятии решения суд руководствуется требованиями ст.56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения на иждивении у её мужа ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на назначение и получение компенсационных выплат как члену семьи инвалида ЧАЭС, потерявшему кормильца.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца.

Судья Палагин С.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2016г.