Решение от 05.05.2016 по делу № 2-3440/2016 от 16.03.2016

Дело № 2-3440/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 мая 2016 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Наконечниковой И.В.,

При секретаре Брасалиной Ж.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, предъявив требования к Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Алтайскому краю о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований ссылается на то, что в период с 28.10.2009 по 06.11.2009г., с 18.11.2009 по 26.12.2009г., с 18.01.2010 по 28.01.2010 г., с 18.02.2010 по 23.04.2010 г. содержалась в СИЗО-1 г.Барнаула в камерах № 159, 154, 155, 162, 202. Все указанные камеры, в которых на тот момент содержалась истец, не соответствовали требованиям гигиены и санитарии. В них была повышенная влажность, на стенах следы потеков, поверхности стен и потолков в районе санитарных узлов поражены грибками и плесенью. Санитарный узел не был огорожен металлическим ограждением, обеспечивающим приватность. Места в камерах было очень мало. Приходилось спать на кроватях по два человека. Все камеры были переполнены. Матрасы выдавались грязные, сырые, в которых находились клопы. Так же в камерах бегали крысы, не было горячей воды. Истец указывает, что содержалась в ненадлежащих условиях, что причинило ей моральный вред. Просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб..

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю Перфильева Н.С. в судебном заседании требования не признала. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях. Полагает, что истцом не представлены доказательства того, что условиями содержания в СИЗО-1 ей причинены физические и нравственные страдания..

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще по месту отбывания наказания.

Представитель ответчиков Министерства Финансов Российской федерации и УФК по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представлены возражения относительно исковых требований, в соответствии с которыми полагает требования истца несостоятельными ввиду их недоказанности.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительств Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы. Органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Пункт 1 ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации относит к правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314
«Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» на ФСИН России возложены функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При этом к числу функций не отнесено участие в судах в качестве ответчика от имени государства и возмещение вреда в связи с незаконными действиями сотрудников и органов ФСИН России.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Таким образом, надлежащим ответчиком по предъявленным истцом требованиям является финансовый орган, выступающий от имени казны Российской Федерации, -Министерство Финансов Российской Федерации.

При этом УФК России по Алтайскому краю в силу возложенных полномочий осуществляет представление интересов Министерства Финансов Российской Федерации в судах, к числу финансовых органов, выступающих от имени казны Российской Федерации, не относится.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 3 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в г.Риме 04.11.1950г.) (с изм. от 13.05.2004г.) (вместе с «Протоколом [№1]» (подписан в г.Париже 20.03.1952г.), «Протоколом №4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в конвенцию и первый Протокол к ней» (подписан в г.Страсбурге 16.09.1963г.), «Протоколом №7» (подписан в г.Страсбурге 22.11.1984г.))) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 (ред. от 05.03.2013) «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» отмечено о необходимости учитывать, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (пункт 15).

При разрешении настоящего спора суд учитывает общие правила наступления гражданско-правовой ответственности, предусмотренные ст. 1064 ГК РФ, в соответствии с которыми вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Поэтому для наступления гражданско-правовой ответственности государства за действия должностных лиц на основании ст. 16 и ст. 1069 ГК РФ необходима совокупность таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, государственного органа (органа местного самоуправления), наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у пострадавшего неблагоприятными последствиями. Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон № 103-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В соответствии со ст.7 Федерального закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы; следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых Пограничных войск Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона № 103-ФЗ следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (далее - следственные изоляторы) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Судом установлено, что в периоды с 28.10.2009 по 06.11.2009г., с 18.11.2009 по 26.12.2009г., с 18.01.2010 по 26.01.2010 г., с 28.01.2010 г. по 06.02.2010 г., с 18.02.2010 по 23.04.2010 г. содержалась в СИЗО-1 г.Барнаула в камерах № 159, 154, 155, 162,202.

Таким образом, в указанные истцом периоды находилась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Истец содержалась в камерах:

с 29.10.2009 по 26.11.2009 содержалась в камере № 159, общая площадь – 16,7 кв. м.;

с 26.11.2009 по 30.11.2009, с 21.12.2009 по 29.01.2010 содержалась в камере № 154, общая площадь – 11,9 кв.м.;

с 30.11.2009 по 21.12.2009 содержалась в камере №162, общая площадь 11,9 кв. м.;

с 29.01.2010 по 01.02.2010 содержалась в камере № 155, общая площадь 12,8 кв. м.;

с 01.02.2010 по 23.04.2010 содержалась в камере №202, общая площадь 32,6 кв. м.

Главой II Федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 регулируются права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение во время содержания под стражей (статьи 17-31).

В статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ указано, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Судом установлено, что в ходе проведения проверки прокуратурой Алтайского края, вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в деятельности следственного изолятора №1 УФСИН России по Алтайскому краю Проверкой установлено, что в результате частичного переполнения учреждения СИЗО-1 г. Барнаула на 11,5% (186 чел. на 07.12.2009), материально бытовые условия содержания спецконтингента не в полной мере соответствуют требованиям. Так при наличии достаточного количества оборудованных спальных мест (1572), в камере №100 из 10 содержащихся заключенных под стражу индивидуальным спальным место обеспечено 6 человек. Не исполняется требование закона в части обеспечения заключенных постельными принадлежностями.

Допускаются нарушения прав осужденных на создание надлежащих бытовых условий, отвечающих требованиям индивидуальной гигиены и санитарии. В камерах № 166,168 не принимается мер к своевременной замене перегоревших ламп, в камере № 118 с потолка течет вода из-за неисправной канализации в камере №136 на верхнем этаже. Аналогичная ситуация в камере №112, где ее стены мокрые, а в помещении сырость. Кроме того, в ряде камер выявлены факты отсутствия ведер для мусора, в камере №137 таза для бытовых нужд.

Из представленных фотографий камер видно, что в камере № 154 (площадь 11,9 кв.м.) установлено 4 спальных места, на каждого приходится 2,9 кв.м.. В камере № 162 площадью 11,9 кв.м., 4 спальных места, на каждого приходится 2,9 кв.м.. В камере № 155 площадью 12,8 кв.м., находится 4 спальных места, на каждого приходится 3,2 кв.м..

Таким образом, из указанных доказательств усматривается наличие нарушений в СИЗО-1 нормы санитарной площади, причитающейся на 1 человека 4 кв.м., исходя из количества спальных мест, площади камеры.

Несоблюдение нормы санитарной площади также подтверждается результатами проведенных проверок прокуратурой Алтайского края.

Таким образом, доводы истца по нарушению санитарной площади нашли свое подтверждение.

Согласно Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Минюста РФ №161дсп от 28.05.2001 в камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) размещаются в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородку высотой 1м. от пола уборной.

Из представленных фотографий камер усматривается, что санитарные узлы были огорожены.

Так же суд не соглашается с доводом истца об отсутствии горячей воды в камерах.

Так, в соответствии с приказом МВД РФ от 20.12.1995 №486 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» пунктом 5.4 предусмотрено: при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Холодное водоснабжение осуществляется централизовано от сети ООО «Барнаульский Водоканал». Перебоев в горячей и холодной воде за период содержания ФИО1, а именно с 28.10.2009 по 06.11.2009г., с 18.11.2009 по 26.12.2009г., с 18.01.2010 по 28.01.2010 г., с 18.02.2010 по 23.04.2010 г. не допускалось.

Согласно справки начальника филиала - врача филиала «Медицинская часть № 10» ФКУЗ МСЧ-22 УФСИН России от 31.03.2016 санитарно-эпидемиологический режим в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Санитарное состояние камер оценивается ежедневно во время утренних проверок медицинским работником согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 640, Министерства юстиции Российской Федерации № 190 от 17 октября 2005 года «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу». Согласно приложения № 1 «Правила поведения подозреваемых и обвиняемых» приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны самостоятельно проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки. Дезинфекционный раствор выдается еженедельно на каждый режимный корпус ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, что фиксируется в журнале выдачи дезинфекционных средств, а также по требованию заключенных для проведения внеплановой дезинфекции, и расходуется для санитарной обработки камер режимных корпусов, в том числе и санузлов. Плановая санитарная обработка помещений учреждения от насекомых, тараканов, клопов, паразитов (дезинсекция) и крыс (дератизация) проводится один раз в месяц. В случаях выявления очага появления тараканов, клопов, паразитов, насекомых и крыс проводится внеплановая дезинсекционная или дератизационная обработка. В камерах, где содержалась ФИО1 необходимости в проведении внеплановой дезинсекционной или дератизационной обработки не возникало, что подтверждается «Журналом регистрации дератизационных и дезинсекционных мероприятий в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю». Раздача приготовленной пищи допускается только после снятия пробы с готовых блюд дежурным медицинским работником, результаты снятия пробы фиксируются в журнале. За период содержания ФИО1 в СИЗО-1 приготовленная пища соответствовала требованиям приказа Министерства юстиции № 125 от 02.08.2005 года «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», нарушений качества приготовленной пищи дежурными медицинскими работниками не фиксировалось

Согласно п. 2.4 Положения о следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденного приказом Минюста РФ от 25 января 1999 г. N 20, одной из задач следственного изолятора является обеспечение соблюдения прав и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

При указанных обстоятельствах, суд признает обоснованными доводы искового заявления в части наличия нарушений о несоответствии нормы площади.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда в части. При определении размера компенсации морального вреда, суд, учитывает общее количество нарушений, продолжительность имевшихся нарушений, а также отсутствие сведений о жалобах истца в период её содержания под стражей, характер нарушенных прав истца, причиненных истцу нравственных страданий, данные о личности истца, требования разумности и справедливости, в связи с чем полагает возможным взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу ФИО1 сумму в размере 5000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░