Решение по делу № 2а-968/2019 ~ М-893/2019 от 31.10.2019

    Дело № 2а-968/2019

                Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оса                                                                                       19 ноября 2019 года

Осинский районный суд Пермского края в составе: судьи Павловой Н.Н., при секретаре судебного заседания Мазуниной К.А.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам Букиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» о признании бездействий судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам Пермского края незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю (далее – ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю) Букиной Е.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (далее – УФССП России по Пермскому краю) о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю Букиной Е.С., выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срок направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналами исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю Букину Е.С. направить в адрес ООО «АФК» оригинал исполнительного документа № от 16.06.2017, выданного судебным участком № 1 Осинского судебного района Пермского края с копией постановления об окончании исполнительного производства №-ИП; в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты), обязать УФССП России по Пермскому краю принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455.

В обоснование административного иска указано, что 12.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю Букиной Е.С. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от 19.06.2019, возбужденного на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 16.06.2017, выданного судебным участком № 1 Осинского судебного района Пермского края о взыскании с должника Березиной Е.В. в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 76 621,53 рублей. На день подачи административного искового заявления исполнительный документ № от 16.06.2017 в адрес взыскателя не поступал. Судебный пристав-исполнитель Букина Е.С. в нарушение ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» не направила взыскателю в установленные законом сроки исполнительные документы с копией постановления об окончании исполнительного производства №-ИП. Таким образом, судебный пристав-исполнитель своим бездействием нарушил право ООО «АФК» как взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2, ч. 4 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца Маркелова Е.Е. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ООО «АФК».

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю Букина Е.В. с административным исковым заявлением не согласилась, пояснила, что в ее производстве находилось исполнительное производство №-ИП в отношении Березиной Е.В. Должник в <адрес> не проживала, поэтому 12.09.2019 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения. Копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были вынесены ею 12.09.2019 и сразу же отданы в канцелярию для отправки. Согласно реестра заказной исходящей корреспонденции указанные документы в адрес взыскателя направлены только 05.11.2019 заказной почтой без уведомления. Согласно распечатки с сайта Почта России по штриховому почтовому идентификатору письмо было вручено адресату ООО «АФК» - 11.11.2019. По каким причинам документы отправлены в ООО «АФК» из отдела судебных приставов поздно, пояснить не может, так как это работа канцелярии.

Представитель административного ответчика УФССП России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается обратным почтовым уведомлением.

Заинтересованное лицо Березина Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом, однако конверт вернулся с отметкой «Истек срок хранения».

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу п. 1 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3).

Пунктом 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Как следует из материалов дела, что 19.06.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю на основании судебного приказа № от 16.06.2017, выданного судебным участком № 1 Осинского судебного района Пермского края вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Березиной Е.В. о взыскании в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 76 621,53 рублей.

26.07.2019, 05.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю Букиной Е.С. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Березиной Е.В., находящиеся в банке или иной кредитной организации.

12.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю Букиной Е.С. вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства Березиной Е.В.

12.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам УФССП России по Пермскому краю Букиной Е.С. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения Березиной Е.В., ее имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ей денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

12.09.2019 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю.

05.11.2019 постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю № от 12.09.2019 по исполнительному производству №-ИП направлено в адрес ООО «АФК», что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений.

При этом, утверждение административного истца о не направлении в их адрес исполнительных документов суд опровергает по следующим основаниям.

Статьей 24 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

При этом Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержит императивного требования о необходимости направления участнику исполнительного производства постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного листа каким-либо определенным видом связи.

По смыслу приведенного, к доказательствам направления корреспонденции может быть отнесено уведомление о вручении почтовой корреспонденции, список простых писем, журнал исходящей корреспонденции отделения службы судебных приставов, почтовую квитанцию, опись вложения к письму со штемпелем почты, факсограмму, уведомление о доставке телеграммы, иные документы.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства – судебный пристав Букина Е.С. после вынесения постановления о прекращении исполнительного производства от 12.09.2019, этой же датой – 12.09.2019 начальником ОСП утвержден Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, в этот же день направила постановление и исполнительный документ взыскателю. Получение 11.11.2019 взыскателем ООО «АФК» постановления о прекращении исполнительного документа и оригинала исполнительного документа подтверждается реестром внутренних почтовых сообщений, сведениями с сайта Почта России, и опровергает доводы административного истца о том, что исполнительный документ с копией постановления о прекращении исполнительного производства им не направлялся. Судом также учитывается, что отслеживание сроков отправки почты в должностные обязанности судебного пристава-исполнителя не входит, поэтому указанные обстоятельства не могут быть расценены судом как бездействие судебного пристава, в связи с чем у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном направлении вышеуказанных документов.

Кроме того, при разрешении заявленных требований судом учитываются положения пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", которые предполагают направление копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю. В связи с чем, именно на взыскателя возложено бремя доказывания отсутствия своей осведомленности об окончании исполнительного производства с момента вынесения соответствующего постановления и до момента получения справки органа принудительного исполнения. Доказательств того, что несвоевременное получение взыскателем копии постановления об окончании исполнительного производства привело к нарушению его прав, административным истцом не представлено.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца отсутствует.

В связи с отсутствием оснований для признания бездействий административного ответчика незаконными, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на судебного пристава обязанности о направлении оригинала исполнительного документа № с копией постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также принятии мер по восстановлению исполнительного документа, так как данные требования является производными от основного требования, в удовлетворении которого отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля»

о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Осинскому, Бардымскому и Еловскому районам Пермского края УФССП России по Пермскому краю Букиной Е.С., выраженное в несоблюдении установленного ч.6 ст. 47 Федерального Закона № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконными,

обязании судебного пристава-исполнителя направить оригинал исполнительного документа № с копией постановления об окончании исполнительного производства №-ИП,

обязании УФССП России по Пермскому краю принять меры по восстановлению исполнительного документа в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 № 455, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Осинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2019 года

Судья –                                Н.Н. Павлова