Решение по делу № 33-10948/2014 от 04.08.2014

Судья: Морозов И.В.                                     дело № 33–10948/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 сентября 2014 года                         город Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Михайлова Г.В.,

судей Калинченко А.Б., Алферовой Н.А.

с участием прокурора Черновой Е.В.

при секретаре Резниковой М.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайлова Г.В., гражданское дело по апелляционной жалобе Колесниковой Т.Н., на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 мая 2014 года,

установила:

    Министерство обороны РФ обратилось в суд с иском к Колесниковой Т.Н., Колесникову А.С., третьи лица: ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, УФМС России по Ростовской области, прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Филиал ГОУ ВПО «Военная Академия РВСН им. Петра Великого» о признании утратившими право пользования жилыми помещениями, выселении без предоставления другого жилья.

    Требования мотивированы тем, что Колесникова Т.Н. с ДАТА состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ в качестве гражданского персонала - приказом от ДАТА №НОМЕР была принята поваром 5 разряда столовой НОМЕР - отдела торговли УТ СКВО МО РФ. ДАТА на основании ордера НОМЕР Колесниковой Т.Н. было предоставлено служебное жилье (комната №НОМЕР ) в общежитии № НОМЕР , расположенному по АДРЕС . ДАТА ответчик официально зарегистрировалась по данному адресу. Как следует из трудовой книжки, приказом от ДАТА № НОМЕР Колесникова Т.Н. уволена из отдела торговли УТ СКВО МО РФ по собственному желанию, тем самым утратила связь с Министерством обороны РФ, а соответственно и право пользования жилым помещением. С ДАТА так же согласно данным трудовой книжки, ответчица принята на работу поваром в ООО «НАЗВАНИЕ».

    Заместителем начальника ФГКУ «Югрегионжилье» ДАТА в адрес ответчицы было направлено уведомление о необходимости освободить занимаемую комнату, а также ответчик уведомлен о выселении в судебном порядке в случае отказа добровольно освободить жилое помещение. Однако, до настоящего времени Колесникова Т.Н. не освободила в добровольном порядке занимаемое служебное помещение. Также совместно с ответчицей в спорном жилом помещении проживает Колесников А.С.

    На основании изложенного с учетом увеличения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд признать Колесникову Т.Н., Колесникова А.С. утратившими право пользования служебными помещениями - комнатами АДРЕС , а также выселить ответчиков из данного помещения без предоставления другого жилого помещения.

    Возражая против исковых требований, Колесникова Т.Н. обратилась со встречными исковыми требованиями к Министерству обороны РФ, 3-й лица ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, УФМС России по Ростовской области, прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Филиал ГОУ ВПО «Военная Академия РВСН им. Петра Великого» о признании права пользования служебном помещении в общежитии.

    Во встречном иске ответчица указала, что она с ДАТА состояла в трудовых отношениях с ответчиком в качестве гражданского персонала. ДАТА на основании ордера НОМЕР ей было предоставлено служебное жилье (комната № НОМЕР в общежитии НОМЕР по АДРЕС . ДАТА Колесникова Т.И. официально зарегистрировалась по данному адресу. Она является пенсионером по старости, также состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, правами на другое жилое помещение не обладает, а потому она может быть выселена из спорного помещения только лишь с предоставлением другого жилого помещения. Ответчица вселилась в жилое помещение вместе с несовершеннолетней дочерью. В дальнейшем ей была предоставлена вторая комната для проживания с несовершеннолетней дочерью.

    На основании изложенного, ответчица во встречном иске, просила суд признать за ней право пользования служебным жилым помещением - АДРЕС

    Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 мая 2014 года исковые требования Министерства обороны РФ удовлетворены.

    Суд признал Колесникову Т.Н. и Колесникова А.С. утратившими право пользования служебным жилым помещением, состоящим из 2 - комнат, расположенных по адресу: АДРЕС

    Также суд выселил Колесникову Т.Н. и Колесникова А.С. из комнат № № АДРЕС без предоставления другого жилого помещения.

    В удовлетворении встречных требований Колесниковой Т.Н. отказано в полном объеме.

    Не согласившись с постановленным решением, Колесникова Т.Н. обратилась с апелляционной жалобой.

    Повторяя доводы встречного искового заявления, апеллянт также указывает, что истцом пропущен срок исковой данности для обращения в суд с настоящими требованиями, поскольку трудовые отношения сторон прекращены в ДАТА году.

    Кроме того, апеллянт указывает, что в силу действующего жилищного законодательства она не подлежит выселению из данного жилого помещения, без предоставления иного жилого помещения, поскольку является пенсионером по старости, с ней вселилась и проживала несовершеннолетняя дочь.

    Также апеллянт указывает, что она не имеет иного жилого помещения, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    Проверив материалы дела, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего подлежащим отмене решения суда в части выселения Колесниковой Т.Н., выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

    В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

    Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 указанного постановления Пленума ВС РФ решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

    Однако принятое по делу решение не в полной мере соответствует указанным разъяснениям Пленума Верховного суда РФ, требованиям ст. 195 ГПК РФ.

    Разрешая спор, удовлетворяя исковые требования и отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 92, 94 ЖК РФ, ст.ст. 105, 107, 108 ЖК РСФСР, положениями Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», Федерального закона от 25.06.1993 года «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14, и исходил из того, жилое помещение в общежитии НОМЕР по АДРЕС было предоставлено Колесниковой Т.Н. в качестве служебного жилья на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ, в связи с чем, пришел к выводу, что ответчики утратили право пользования комнатами АДРЕС и подлежат выселению из него без предоставления другого жилого помещения.

    С выводами суда первой    инстанции в части признания Колесниковой Т.Н. утратившей право пользования спорным жилым помещением, выселению из него без предоставления другого жилого помещения, а также отказа в удовлетворении встречных исковых требований Колесниковой Т.Н., Судебная коллегия не согласна в виду нижеследующего.

    Право на жилище закреплено в пункте 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья. Конституцией Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен имущества иначе как по решению суда. Гражданин может быть выселен из жилого помещения в судебном порядке лишь при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, соответствующим договором.

    На основании части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

    Частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения. В силу части 1 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

    Так как правоотношения по пользованию спорными помещениями возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то при разрешении вопроса о возникновении у Колесниковой Т.Н. права пользования, необходимо применять не только нормы Жилищного кодекса РФ, но и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

    В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Согласно пункту 9 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие с 01 марта 2005 года Жилищного кодекса РФ, не подлежали выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения пенсионеры по старости.

    В силу п. 2 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

    Судом первой инстанции установлено, что Колесникова (Деянова) Т.Н. с ДАТА состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ в качестве гражданского персонала, что подтверждается приказом №18/л о ДАТА о принятии ответчика на работу в должности повара 5 разряда столовой НОМЕР Отдела торговли УТ СКВО МО РФ.

    На основании ордера НОМЕР Колесниковой Т.Н. было предоставлено служебное жилье - АДРЕС . С ДАТА Колесникова Т.Н. официально зарегистрирована по указанному адресу. Указанное общежитие относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации.

    В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДАТА № НОМЕР ГОУ ВПО «Ростовский военный институт ракетных войск им. Главного маршала артиллерии М.И. Неделина» был реорганизован в форме присоединения института к ГОУ ВПО «Военная академия Ракетных войск стратегического назначения имени Петра Великого» (г. Москва) с последующим образованием на их основе обособленных структурных подразделений.

    Согласно приказу от ДАТА № НОМЕР Колесникова Т.Н. была уволена из Отдела торговли УТ СКВО МО РФ на основании ст. 31 КЗоТ РФ - по собственному желанию.

    Как следует из копии трудовой книжки, с ДАТА Колесникова Т.Н. принята на работу в качестве повара в ООО «НАЗВАНИЕ».

    Согласно удостоверению НОМЕР Колесникова Т.Н. является пенсионером по старости с ДАТА пожизненно.

    Распоряжением администрации АДРЕС от ДАТА НОМЕР семья Колесниковой Т.Н. признана малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Колесникова Т.Н. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состав семьи два человека: она и супруг – Колесников А.С.

    Таким образом, поскольку Колесникова Т.Н. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, проживала в служебном помещении до введения в действие Жилищного кодекса РФ, достигла установленного законом возраста для назначения пенсии по старости, то в силу закона она не подлежала выселению без предоставления другого жилого помещения.

    Кроме того, как следует из материалов дела Колесникова Т.Н. в собственности или на праве пользования другого жилого помещения не имеет.

    Таким образом, проживание в служебном жилом помещении при отсутствии иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, является основанием для признания за Колесниковой Т.Н. права пользования данным служебным помещением.

    При таком положении принятое судом решение о признании Колесниковой Т.Н. утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении ее из данного помещения без предоставления другого жилого помещения, отказе в признании за Колесниковой Т.Н. права на проживание в данном служебном жилом помещении вынесено с нарушением норм материального права, следовательно, в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, подлежит отмене в данной части, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства обороны РФ к Колесниковой Т.Н. и удовлетворении встречных исковых требований Колесниковой Т.Н.

    Доводы Министерства обороны РФ о том, что в связи с прекращением трудовых отношений Колесникова Т.Н. утратила право пользования спорным служебным жилым помещением основаны на неверном толковании норм материального права.

    Ссылка в апелляционной жалобе на истечение срока исковой давности по заявленным требованиям судебная коллегия полагает несостоятельной.

    Поскольку собственник жилого помещения вправе в любое время предъявить требование о выселении из спорного помещения и на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абз. 5 ст. 208 ГК РФ.

    Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

    Решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 мая 2014 года в части удовлетворения исковых требований Министерства обороны РФ к Колесниковой Т.Н. о признании утратившей право пользования служебным жилым помещением в общежитии, выселении без предоставления иного жилого помещения, отменить.

    В отмененной части принять новое решение.

    В удовлетворении иска Министерства обороны РФ к К.Т.Н., 3-и лица: ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, УФМС России по Ростовской области, прокурор Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Филиал ГОУ ВПО «Военная Академия РВСН им. Петра Великого» о признании лица утратившим право пользования жилым помещением в общежитии, выселении без предоставления другого жилья – отказать.

    Встречные исковые требования Колесниковой Т.Н. к Министерству обороны РФ о признании право пользования служебным жилым помещением удовлетворить.

    Признать за Колесниковой Т.Н. право пользования служебным жилым помещением – АДРЕС

    В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Колесниковой Т.Н. - без удовлетворения.

    Председательствующий:

    Судьи: