Решение по делу № 2-5930/2013 ~ М-5056/2013 от 22.10.2013

Дело № 2-5930/13

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 декабря 2013 года г. Сергиев Посад, МО

|Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Зубовой И.Э., при секретаре Бойцовой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании отказа незаконным, понуждении утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Решением общего собрания членов СНТ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята в члены товарищества и ей был выделен земельный участок №, общей площадью <данные изъяты>. в СНТ <данные изъяты> (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1. обратилась в администрацию Сергиево-Посадского района Московской области с заявлением о формировании земельного участка площадью 1000 кв.м для садоводства и утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> (л.д. 19).

Письмом администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и предложено в соответствии с п.3 ст. 32 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ разработать и предоставить проект организации и застройки территории СНТ <данные изъяты> (л.д. 18).

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании отказа незаконным, понуждении утвердить схему расположения земельного участка.

В судебном заседании представитель истца ФИО1. по доверенности ФИО5, являющаяся также представителем третьего лица СНТ <данные изъяты> исковые требования поддержала и пояснила, что истец на основании протокола общего собрания СНТ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ была принята в члены товарищества, ей был выделен земельный участок №. Данный земельный участок находится в границах земель СНТ <данные изъяты>, расположенных в кадастровом квартале №, что подтверждается Генпланом СНТ. ФИО1 в августе ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию района с просьбой сформировать земельный участок и утвердить схему расположения на кадастровом плане территории. Заявление было согласовано ДД.ММ.ГГГГ., схема расположения земельного участка изготовлена и представлена для согласования в администрацию. Письмом администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ей было отказано в утверждении схемы, с разъяснением о необходимости предоставления дополнительных документов - проекта организации и застройки территории СНТ. Считает действия администрации незаконными, поскольку администрация района необоснованно отказывает в согласовании схемы расположения земельного участка и требуют документы, не предусмотренные ФЗ №66-ФЗ. Просит признать отказ незаконным, обязать ответчика утвердить схему расположения указанного земельного участка.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского района Московской области по доверенности ФИО6. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований ФИО1, пояснила, что в соответствии с п.4. ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный: участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения, либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Установить такое соответствие в схеме не представляется возможным, поскольку графические материалы, имеющиеся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) I администрации муниципального района, не являются проектом организации и застройки территории указанного СНТ. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>. был предоставлен ФИО1. на основании решения общего собрания членов СНТ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого ФИО1 была принята в члены СНТ <данные изъяты> и ей был выделен земельный участок № ( л.д. 10).

Факт выделения истцу земельного участка № с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также списком членов СНТ от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривался ответчиком (л.д. 46-48).

ФИО1 обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о формировании земельного участка и утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории, предоставив все необходимые документы. После согласования заявления в Администрации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № была изготовлена и представлена в Администрацию для утверждения. Истцу было отказано письмом Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № и предложено в соответствии с. п. 3 ст. 32 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г. № 66-ФЗ предоставить проекта организации и застройки территории СНТ (л.д. 18).

Обратившись в суд, ФИО1. просит признать действия Администрации Сергиево-Посадского района незаконными, утвердить схему расположения земельного участка №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> вид разрешенного использования -для садоводства.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998г, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4. ст. 28 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином."

Из материалов дела усматривается, что Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, под коллективное садоводство ГК профсоюза работников культуры были изъяты земельные участки, в т.ч. из земель совхоза <данные изъяты> площадью <данные изъяты> в районе д. <данные изъяты>, а также утверждены границы этого земельного участка (л.д. 13). На основании указанного постановления комитетом по земельным ресурсам Администрации Сергиево-Посадского района в ДД.ММ.ГГГГ был составлен план границ земельного участка, отведенного под садоводство (л.д. 15). Согласно выписки из решения ГК профсоюза работников культуры, ДД.ММ.ГГГГ протоколом № было утверждено название садового товарищества д. <данные изъяты> <данные изъяты>

На основании указанного выше постановления Главы Администрации Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ ГК профсоюза работников культуры оформило эскизный проект, который содержит в себе акт выбора земельного участка под коллективное садоводство, проект отвода земельного участка под садоводство с указанием вида права - постоянное пользование, а также заключение Сергиево-Посадского районного центра Госсанэпиднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, которым земельный участок в д. <данные изъяты> пригоден для коллективного садоводства ГК работников культуры. Как следует из постановления главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства ИМНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридических лицах, зарегистрированных до ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «<данные изъяты> зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие ФЗ №66-ФЗ «ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (л.д. 11, 33, 37-43).

Таким образом, отвод земельного участка под коллективное садоводство СНТ <данные изъяты> был произведен в установленном порядке на основании Постановления Главы Администрации Сергиево-"Посадского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, к указанному постановлению приобщен план границ земельного участка, отведенного под садоводство (л.д. 20-32).

Генпланом СНТ <данные изъяты> утвержденным Управлением архитектуры и градостроительства администрации района от ДД.ММ.ГГГГ года, а так же Схемой Генплана от ДД.ММ.ГГГГ., согласованной с Управлением архитектуры и градостроительства района и города подтверждается, что земельный участок истца под № находится в границах СНТ (л.д. 71).

Факт нахождения спорного земельного участка в составе земель СНТ <данные изъяты> подтверждается также схемой расположения спорного земельного участка, где имеются подписи о согласовании границ участка истца от имени СНТ <данные изъяты> а также подписи смежных землепользователей (л.д. 49). Факт нахождения земельного участка № в границах земель СНТ подтверждается, кроме изложенного выше, также планом кадастрового квартала №, а кадастровым планом территории СНТ подтверждается, что на кадастровый учет поставлено значительное количество земельных участков членов СНТ <данные изъяты> которые находятся в их собственности(л.д. 70).

Таким образом, земельный участок ФИО1 имеет соответствующие границы, споров со смежными землепользователями по границе участка, а также с администрацией района о субъективном праве ФИО1 на участок, не имеется.

Схема расположения земельного участка истца не согласована и не подписана лишь Администрацией Сергиево-Посадского района (л.д. 49), при этом каких-либо возражений против границ участка истца представителем ответчика не представлено.

Администрация района возражает против согласования схемы лишь в связи с тем, что отсутствует проект планировки и застройки СНТ. Однако суд учитывает, что имеется в установленном порядке утвержденный Генплан садоводческого товарищества, подтверждающий, что земельный участок истца входит в состав территории садоводческого товарищества.

С учетом изложенного, суд находит действия Администрации Сергиево- Посадского района незаконными.

В соответствии с п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме, допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются все основания для возложения на Администрацию Сергиево- Посадского муниципального района обязанности утвердить схему расположения земельного участка №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования -для садоводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 34,56,194-199, 256 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании отказа незаконным, понуждении утвердить схему расположения земельного участка удовлетворить.

Признать действия Администрации Сергиево- Посадского муниципального района незаконными.

Обязать Администрацию Сергиево- Посадского муниципального района утвердить схему расположения земельного участка №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования -для садоводства.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья И.Э. Зубова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГг.

Судья И.Э. Зубова