Решение по делу № 2-14/2017 от 13.01.2017

Дело № 2-14/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Большое Игнатово                                                         15 февраля 2017 г.

Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия

в составе:

судьи Гнатченко О.А.,

при секретаре судебного заседания Тутуркиной А.А.,

с участием:

представителя истца Бояркина А.В., действующего на основании доверенности от 18.11.2016г.,

ответчика Французова Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия к Французову Д. П. о возмещении ущерба, причиненному лесному фонду и обязании приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования,

установил:

Истец Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее Минлесхоз РМ) обратилась в суд с иском к ответчику Французову Д.П. о возмещении ущерба, причиненному лесному фонду и обязании приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования по тем основаниям, что 03.08.2016г. при проведении мероприятий по патрулированию лесных участков, главным лесничим ГКУ РМ "Краснослободское территориальное лесничество" в квартале 27 выдел 73, квартале 28 выдела 51, 52, квартале 293 выдел 4 Краснослободского участкового лесничества Краснослободского территориального лесничества были выявлены нарушения лесного и природоохранного законодательства, выразившиеся в снятии, уничтожении или порче почв на площади 1809,5кв.м., а также в повреждении до степени прекращения роста 126 сырорастущих деревьев различной породы. По данному факту было возбуждено уголовное дело, в ходе предварительного следствия было установлено, что данные правонарушения совершены гражданином Французовым Д.П.. Приговором Краснослободского районного суда РМ от 25.10.2016г. Французов Д.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговор вступил в законную силу. Материальный ущерб в размере 129 368 руб. 26 коп., причиненный в результате повреждения до степени прекращения роста 126 сырорастущих деревьев, возмещен им в полном объеме.

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора Минлесхоза РМ Васина Н.А. от 18.10.2016г. Французов Д.П. был привлечен к административной ответственности по ст.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Самовольное занятие лесных участков", постановление вступило в законную силу.

Кроме того, в нарушении статьи 9, частей 2,3 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации, Французов Д.П., не обладая законными правами на использование лесного участка, самовольно занял его для производства земельных работ, связанных с извлечением из почвы кабеля и совершил снятие, уничтожение или порчу почв в квартале 27 выдел 73 длиной 15м. шириной 3,5 м., квартале 28 выдел 51 длиной 188м. шириной 3,5 м., выделе 52 длиной 170 м. шириной 3,5 м., квартале 293 выдел 4 длиной 144 м. шириной 3,5 м. Краснослободского участкового лесничества Краснослободского территориального лесничества, общая площадь повреждения составила 1809,5 кв.м..

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 2007г. №273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" был рассчитан ущерб, причиненный федеральному бюджету в результате снятия, уничтожения или порчи почв на площади 1809,5 кв.м., который составил 784 309 рублей 68 копеек.

На основании изложенного, истец Минлесхоз РМ просит суд взыскать с ответчика ущерб в размере 784 309 рублей 68 копеек и обязать его в течении шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу осуществить рекультивацию указанных выше поврежденных земельных участков и предоставить указанные рекультивированные земельные участки к сдаче постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель.

В судебном заседании представитель истца Бояркин А.В. исковые требования поддержал полностью, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Французов Д.П. исковые требования признал частично, пояснил, что действительно на экскаваторе извлекал кабель на земельном участке лесного фонда, не имея на то разрешения, однако сумму ущерба он считает завышенной.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ГКУ РМ "Краснослободское территориальное лесничество" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, директор Учреждения Акшевский В.В. представил заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, исковые требования истца просит удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ТУ Росимущества в Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно, руководитель Управления Ерохин И.С. представил заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

В связи с этим, дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды (далее - Закон об окружающей среды) к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования на земле; природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об окружающей среды, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно статье 3 Закона об окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должен осуществляться, в том числе, на основе принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Данный принцип закреплен и в части 2 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой, лица, виновные в нарушении лесного законодательства, обязаны не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный ими вред лесам.

Судом установлено, что приговором Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 25.10.2016г. Французов Д.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "г" части 2 статьи 260 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде 06 месяцев лишения свободы, в соответствии со ст.73 УК Российской Федерации, наказание считать условным с испытательным сроком 06 месяцев. Приговор обжалован не был и вступил в законную силу.

Как следует из описательно-мотивировочной части указанного приговора, Французов Д.П. 02.08.2016г. незаконно, не имея на то необходимых документов, а также распоряжение работодателя, при производстве земельных работ, связанных с извлечением из почвы кабеля, осуществил повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений, произрастающих на земельном участке лесного фонда, находящимся в ведении ГКУ РМ "Краснослободское территориальное лесничество", проходящем по кварталу 27 выдел 73, по кварталу 28 выделы 51 и 52, а также по кварталу 293 выдел 4.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права и выпискам из государственного лесного реестра, лесные участки, расположенные по адресу: <адрес>, Краснослободское участковое лесничество, Краснослободское территориальное лесничество квартал 27(выдел 73), квартал 28 (выдела 51, 52), квартал 293 (выдел 4) относятся к собственности Российской Федерации.

Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с абзацем 10 подпункта 20 пункта 8 Положения о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. №1, Минлесхоз Республики Мордовия ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории Республики Мордовия.

В Уставе ГКУ РМ «Краснослободское территориальное лесничество» в п.1.2 указано, что Учредителем Учреждения является Республика Мордовия и находится в ведении Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.

18.10.2016г. Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Французов Д.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. В постановлении установлено, что Французов Д.П. при производстве работ по выкапыванию кабеля связи на экскаваторе марки «Hitachi» допустил самовольное снятие и порчу почв в квартале 27 выделе 73 длиной 15 метров и шириной 3,5 метра, в квартале 28 выделе 51 длиной 188 метров и шириной 3,5 метра, выделе 52 длиной 170 метров и шириной 3,5 метра, квартале 293 выдела 4 длиной 144 метра шириной 35 метра, общая площадь повреждения составила 1809,5 кв.м.. Своими действиями Французов Д.П. причинил ущерб федеральному бюджету и государственному лесному фонду в размере 784309,68 рублей (в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 8 мая 2007г. №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства»).

Указанное Постановление ответчиком Французовым Д.П. обжаловано не было и вступило в законную силу.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждена вина ответчика Французова Д.П., в снятии, уничтожении или порчи почв лесного фонда.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно представленного истцом расчета, вследствие нарушения лесного законодательства Российской Федерации по факту самовольного снятия, уничтожения или порчи почв, нахождения транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог, лесному фонду причинен ущерб в размере 784 309,68 рублей.

Расчет ущерба составлен истцом в соответствии с ч. 2 ст. 100 ЛК РФ с применением такс и методик исчисления размера вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства». За основу расчета взята площадь поврежденных почв 1809,5 кв.м. и наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте 108,36 руб., согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

У суда отсутствуют основания не доверять представленному истцом расчету, возражений относительно расчета ответчиком не представлено.

Учитывая, что факт снятия, уничтожения или порчи почв Французовым Д.П. лесного фонда площадью 1809,5 кв.м. установлен, а возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, то суд приходит к выводу, что ответчик обязан возместить причиненный ущерб.

Частью 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» по смыслу пункта 2 статьи 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

То есть действующим законодательством обязанность по восстановлению земельного участка, в том числе по его рекультивации, может быть возложена только на виновное лицо. Данное обстоятельство так же подтверждается пунктом 1 постановления Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» которым установлено, что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

При этом рекультивация может осуществляться и как компенсационная мера, с целью снижения нагрузки на окружающую среду, в связи с чем, проект рекультивации лесного или земельного участка разрабатывается и утверждается до начала выполнения соответствующих работ. Так, в соответствии с п. 3 и п.6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных совместным Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995, рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей. Условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Таким образом, обязанность по рекультивации земельного участка может быть возложена только на причинителя вреда окружающей среде, или на лицо, планирующее хозяйственную деятельность, связанную с причинением вреда окружающей среде, что прямо предусмотрено Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

В соответствии с Положением о Министерстве лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. №1, Минлесхоз Республики Мордовия осуществляет государственное регулирование в области изучения, использования, воспроизводства и охраны лесов.

При таких обстоятельствах имеются все основания для возложения на ответчика обязанности по рекультивации земельного участка лесного фонда.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой рассчитан в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

    В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

решил:

Исковые требования Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия к Французову Д. П. о возмещении ущерба, причиненному лесному фонду и обязании проведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, удовлетворить.

Взыскать с Французова Д. П. в пользу Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ущерб, причиненный лесному фонду в результате снятия, уничтожения или порчи почв в размере 784 309 (семьсот восемьдесят четыре тысячи триста девять) рублей 68 копеек.

Обязать Французова Д. П. в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу осуществить рекультивацию земельных участков - земель лесного фонда в квартале 26 выдел 73, квартале 28 выдела 51,52, квартале 293 выдел 4 Краснослободского участкового лесничества Краснослободского территориального лесничества на общей площади 1809,5 кв.м. и предоставить указанные рекультивированные земельные участки к сдаче постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель.

Взыскать с Французова Д. П. в доход бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в сумме 11 043 (одиннадцать тысяч сорок три) рубля 09 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Большеигнатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Большеигнатовского районного суда

Республики Мордовия О.А. Гнатченко

Решение принято в окончательной форме 20 февраля 2017 года.

Судья                                                                                      О.А. Гнатченко