Решение по делу № 2-3423/2018 ~ М-2918/2018 от 19.07.2018

Дело № 2-3423/18                                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2018 года                                           г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А.,

при секретаре Ершовой А.Е.,

с участием истицы Жаворонковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жаворонковой Алёны Евгеньевны к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

Жаворонкова А.Е. обратилась в суд с иском к администрации города Перми, просит возложить на администрацию г. Перми обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 и не более 33 кв.м, на территории г. Перми по договору найма специализированного жилого помещения, указав, что является лицом их числа детей – сиротой, оставшихся без попечения родителей. С 19.04.2013г. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по списку детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жильем не обеспечена.

Истица в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика администрации г. Перми в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве на иск ссылается на то, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций. В настоящее время финансовые средства на исполнение указанных полномочий администрации г. Перми не переданы. В связи с чем правовых оснований для возложения на администрацию г. Перми обязанности предоставить Жаворонковой А.Е. жилое помещение не имеется. На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Третье лицо Управление жилищных отношений администрации г. Перми о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило просило рассмотреть дело без участия представителя.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (далее по тексту – ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции закона Пермского края от 06.02.2018г.) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Пермского края от 19.07.2017 № 670-п «Об осуществлении отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края», жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

Жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

В соответствии с Порядком предоставления и расходования субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных районов, городских округов Пермского края для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Пермского края по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением правительства ПК от 12.07.2017 г. № 665-п «Об утверждении порядков по финансовому обеспечению и осуществлению органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

Распределение субвенций бюджетам муниципальных образований из бюджета Пермского края утверждается законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных муниципальным образованиям законом о бюджете Пермского края на соответствующий финансовый год.

Субвенции, передаваемые муниципальным образованиям для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, также используются в целях исполнения судебных решений, которыми на органы местного самоуправления возложена обязанность по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда детям-сиротам и лицам из их числа.

Жаворонкова А.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения в суд с настоящим иском, достигла 19-летнего возраста, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её отец ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО7 решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением главы администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении несовершеннолетних ФИО8, ФИО9, Жаворонковой А.Е. избрана форма устройства в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За временно отсутствующими несовершеннолетними сохранено право пользования двумя комнатами по <Адрес>.

В соответствии со справкой <данные изъяты>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном государственном обеспечении в <данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей МОУ <данные изъяты>.

Постановлением главы муниципального образования Пермский район Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ создана приемная семья ФИО13, которой на воспитание переданы несовершеннолетние ФИО8, ФИО9, Жаворонкова А.Е.

Постановлением главы Свердловского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено п. 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устройстве несовершеннолетних ФИО8, ФИО9, Жаворонковой А.Е.» отменить.

На основании уведомления ТУ МСР Пермского края по г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии ТУ МСР <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Жаворонкова А.Е. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (учетное дело №).

Право на обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зависит не только от наличия или отсутствия у них в собственности жилого помещения, но и от фактической нуждаемости их в улучшении жилищных условий.

Согласно паспортным данным, справке МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом г. Перми» № от ДД.ММ.ГГГГ Жаворонкова А.Е. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <Адрес>, где также зарегистрированы: ФИО10, ФИО8, ФИО9, ФИО11

Указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности, в отношении которого с ФИО10 заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилое помещение, представляющее собой двухкомнатную квартиру общей площадью 40,3 кв.м, в т.ч. жилая 28,7 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес> передано в бессрочное владение и пользование для проживания нанимателя, совместно к которой вселены и зарегистрированы ФИО8, ФИО9, Жаворонкова А.Е., ФИО11, ФИО12

В соответствии с данными свидетельства о регистрации по месту пребывания №, а также справки МУП МОПР «Дирекция единого заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ Жаворонкова А.Е. зарегистрирована и проживает по месту пребывания по адресу: <Адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ответственный квартиросъемщик ФИО13

Судом установлено, что Жаворонкова А.Е. жилых помещений в собственности не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является, зарегистрирована в жилом помещении, где на каждого проживающего в данном жилом помещении приходится по 6,7 кв.м общей площади жилого помещения (площадь квартиры 40,3 кв.м / 6 человека), что менее учетной нормы.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела Жаворонкова А.Е. не обеспечена жилым помещением по договору социального найма и по договору найма специализированного жилого помещения, заявленные требования истицы подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 12 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот, в том числе строящиеся и (или) приобретенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края по государственным контрактам, заключенным до вступления в силу настоящего Закона, после их постройки, не переданные и (или) переданные детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, расположенные на территориях муниципальных образований Пермского края, подлежат передаче на безвозмездной основе из государственной собственности Пермского края в собственность муниципальных образований, на территории которых они расположены, для включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд.

На основании вышеизложенных, действующих в настоящее время, норм права, регулирующие спорные правоотношения, обязанность по предоставлению жилого помещения суд возлагает на Администрацию г. Перми, как на орган местного самоуправления, которому в соответствии с Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» переданы полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но указанное обеспечение истца жилым помещением произвести за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом действующего законодательства относительно характеристик жилого помещения, предоставлению истцу по договору найма специализированного жилого помещения подлежит благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м, при этом жилая площадь помещения должна быть не менее 14 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию города Перми предоставить Жаворонковой Алёне Евгеньевне по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте города Перми общей площадью не менее 28 квадратных метров, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: